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作者: DAUCTER (是的，那裡沒有生命。) 站內: HIV_AIDS
標題: ■反對立委侯水盛等刪除HIV+基本人權保障條款！
時間: Wed Apr 6 23:59:14 2005
http://praatw.org/~praatw/news01/index.cgi?job=news&file=63
法律提案查詢網頁：http://0rz.net/900fg（輸入侯水盛查詢）。
■反對立法委員侯水盛等刪除愛滋感染者基本人權保障條款！
立法委員侯水盛提案要修改防治條例（草案請見 http://0rz.net/0b0gH，為PDF
檔），權促會認為法案若通過，將嚴重損毀我們原已相當脆弱的愛滋人權，因此
，我們計畫將要拜會相關人士（可能是衛環的召集人或者其他，確認中）進行遊
說，說帖已備（請見下文，另有附件）。
權促會邀請各位朋友：
1.以機構名義加入連署；2.與我們一起出席遊說工作（目前時間地點未定，如果
您願意，我會與您保持聯繫）
愛滋感染者權益促進會2005.04.04
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說帖：
■愛滋防治 人權墊基！－反對立法委員侯水盛等所提之「後天免疫缺乏症候群防
治條例第六條之一及第十七條條文修正草案」，刪除愛滋感染者基本人權保障條款！
愛滋感染者權益促進會 民國94年3月29日
有關立委侯水盛等37名立委連署，於立法院本次會期所提起之「後天免疫缺乏症
候群防治條例第六條之一及第十七條條文修正草案」，愛滋感染者權益促進會等
民間關懷愛滋防治工作組織，以我們長期投入防治工作的草根經驗，以及觀諸國
際愛滋防治趨勢，共同以為本次修正草案所提修正內容若獲通過，對於我國本已
亟待補漏之愛滋防治工作，不僅將產生莫大的挫傷，使我國愛滋疫情蔓延更不易
趨緩，絕非社稷之福！
本次提案修法重點條文為第六條之一，侯委員等37人建議刪除原條文第一項後段
、第二項全文、以及第三項全文，亦即，原條文「感染人類免疫缺乏病毒者之人
格與合法權益應受尊重與保障，不得予以歧視，拒絕其就學、就醫、就業或與其
他不公平之待遇。未經感染人類免疫缺乏病毒者同意，不得對其錄音、錄影或攝
影。中央衛生主管機關對於感染人類免疫缺乏病毒者所從事之工作，為避免其傳
染於人，得予必要之限制。」將僅餘「感染人類免疫缺乏病毒者之人格與合法權
益應受尊重與保障。但中央衛生主管機關，為避免其傳染於人，得予必要之限制
。」現行條文第二、三項所含括之愛滋感染者基本人權保障條款將全數予以刪除
！
提案立委於修法理由稱「愛滋病毒防治已成為全球一致努力的目標，而本條第一
項卻讓本法成為愛滋『保護』法，棄國人健康於安全於不顧。為維護國人健康及
安全，防止無辜遭受愛滋病毒之感染，故予以修正之。」顯見修法者所持防治邏
輯乃：「保障愛滋感染者權益，等於危害大眾健康安全。」然而，我們必須指出
，這類偏狹污名的防治思考，早在1989年聯合國人權中心於瑞士日內瓦召開第一
屆「愛滋與人權」國際諮詢會議明白揭示「人權保障、預防教育與藥物治療，三
者共同為愛滋防治核心。」之後，已為國際社會所不取，更透過國際組織的催生
，逐步確立愛滋平權的防治價值，愛滋感染者的基本人權受到保障，不僅是對於
一般社會大眾具有正面的教育意義、達到鼓勵可能已經感染的民眾主動尋求篩檢
、以早期發現早期治療的良善防治目的，愛滋感染者自身也得以維持個人積極正
向的生活品質。
本條於1997年公布增訂前，1995年之草案總說明中，已指出：「我國目前愛滋感
染情形雖不甚嚴重，但若干趨勢卻令人憂心：其一，危險群體與感染途徑複雜化
；民國76年以前大部分病患及感染者均屬同性戀和血友病患，但自民國77年起，
異性間性行為反而成為重要傳染途徑，甚至靜脈藥癮者間，亦出現感染者。其二
，（談及中南部出現感染者。節略）。其三，由於一般民眾對此種病毒及疾病頗
感恐慌，醫院、學校與軍中等處不斷出現排斥感染者現象。其四，由於社會排斥
，陸續出現病患或感染者厭世自殺或逃避國外的案例，且有甚多感染者不願出面
受檢，而失去早期治療機會。」以及「為避免感染不幸曝光後，合法權益遭侵害
，爰增訂本條，確保其就醫、就學、就業等基本人權。」
即使當時立法距今已將屆滿十年，衡諸社會整體，民眾對於愛滋的恐慌未除，甚
有更加劇烈之勢，感染者的基本人權即使在法有明文的前提下，仍處在不受積極
保障的晦暗角落，我們的愛滋平權環境仍然如此惡劣，立法者不思改善法律環境
、積極協助主管機關推動正向防治工作已是有怠，怎能跋扈的回頭指控愛滋感染
者「多享人權、有礙防治」！甚至動手剝除整篇防治條例中唯一提供感染者基本
人權保障的條文！
社會的唾棄與排斥，非但不能達到防止愛滋疫情蔓延的目的，反而將使社會付出
更大的防治成本！懷疑者將隱藏不願篩檢，愛滋防治工作的推展也將失去感染者
這群最重要的盟友，人民對愛滋將更恐懼，愛滋的防治將更困難；而作為人權保
障最後底線的法律，若無能緊守而自廢武功，不止於我防治工作毫無助益，更將
使台灣社會貽笑國際！
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附件：
人權在HIV/AIDS脈絡中重要性獲得承認的歷史
1.世界衛生組織（WHO）於1988年四月在奧斯陸舉辦了一場咨議會，主題關於HIV
/AIDS相關領域的健康立法和倫理問題。世衛主張拆解感染者和非感染者之間的
藩籬，而著重於加強實體的障蔽（如保險套），以將病毒隔絕於人體之外。在19
88年五月，世界衛生會議（World Health Assembly）通過名為『避免對HIV感染
者和AIDS患者的歧視』的WHA41.24號決議；此決議強調，各國的愛滋防範和控管
計畫成功與否，取決於對人權的尊重，此議並敦促會員國避免在服務提供、就業
和遷徙等方面的歧視。聯合國人權中心（United Nations Centre For Human Ri
ghts）和世界衛生組織/GPA合作，在1989年七月舉行了第一次以愛滋和人權為題
的國際諮議會。這次會議的報告把焦點放在HIV/AIDS脈絡下的人權議題，並且提
出了明確的準則。1992年五月14日編號WHA45.35的決議中表示，不應為了公共衛
生的考量任意限制個人權利，比如強制性篩檢這種措施。1990年，世界衛生組織
在索爾（漢城Seoul）、布拉薩市（Brazzaville）和新德里（New Delhi）等地
舉辦地域性的工作坊，討論HIV/AIDS的法律和倫理面的問題。第一批的工作坊發
展出一些原則，供以評估當前用來控管HIV/AIDS的法律手段，也述明未來這些法
律手段的應然走向；正在思考法律政策議題的國家都可用來當作檢驗標準 。199
1年十一月，WHO在歐洲的區域辦公室以及國際權利與人道組織（International
Association Of Rights And Humanity）在布拉格舉行了泛歐洲的諮議會，在公
衛和人權的脈絡下討論HIV/AIDS問題，並於會中議述權利與人道宣言和憲章（Ri
ghts And Humanity Declaration And Charter），亦發表了共識聲明（布拉格
聲明The Prague Statement）。WHO歐洲區的辦公室以東歐國家和中亞為對象，
又接續辦理了三場諮議會，處理法律、法律改革的議題。
2.聯合國發展計畫（The United Nations Development Programme）則分別於19
93年五月在宿霧（ Cebu，於菲律賓）和1994年六月在達卡（Dakar），舉行以倫
理、法律和HIV的國家間諮議會（Inter-Country Consultations ）。兩場會議
都作成共識文件，再次確定各國承諾顧及感染者的自主性、倫理和人權（Cebu S
tatement of Belief and the Dakar Declaration）。UNDP也於1995年在可倫坡
（Colombo）、北京（Beijing）和南地（Nadi）（斐濟Fiji）針對亞太地區HIV
相關法律和法律改革，舉行區域性的訓練工作坊。
3.以人權為核心的法律改革計畫已經持續在澳洲、加拿大、美國、南非和拉丁美
洲等地進行，同時並結合政府或社群各層次的律師和運動者的網絡。這些團體的
一個具體成就是，他們成功地遊說國家和地方層次的一般性的反歧視立法，好讓
身心障礙的定義廣泛而又敏銳地明確包含HIV/AIDS。在美國、英國、澳洲、紐西
蘭和香港都有這類民法。在法國，這樣的定義則包含在刑法中（Penal Code）。
有些國家對於人權則有憲法保障，並搭配實際的執行機制，像加拿大的權利憲章
（The Canadian Charter Of Rights）。
4.聯合國大會在1990年十二月二十一日及1991年十二月二十日分別以45/187和46
/203達成決議，強調有必要對抗歧視、尊重人權，並表示有些歧視性的手段逼迫
HIV/AIDS隱身，讓它變得更難對付，反而無法阻止病毒的散布。聯合國防範歧視
並保護弱勢附屬委員會中專注對HIV感染者和AIDS患者歧視的報告專員（The Spe
cial Rapporteur Of The United Nations Sub-commission On Prevention Of
Discrimination And Protection Of Minorities On Discrimination Against
HIV infected People And People Living With AIDS）在1990到1993年間對附
屬委員會提出一系列的報告 。報告專員的報告中特別強調必須由教育創造一種
尊重人權的環境，才能消弭那些與國際法牴觸的歧視行為。（比如說政府）只能
用薦議人們採用防範措施的方式來執行健康權，另外報告專員也提及婦女和孩童
的處境讓他們特別容易在HIV的散布中受害。從1989年起，附屬委員會在每年的
議程中都採取決議，處理對HIV/AIDS 感染者的歧視 。
5.聯合國的人權委員會從1990年起，也在會期採納各種關於人權和HIV/AIDS的決
議，其中確認各種由HIV/AIDS衍生的歧視（不論是實際發生的或是推定的）都是
既存的國際人權標準所禁止的；決議中也澄清，用在這類文件中的非歧視條款（
nondiscrimination clauses）中的『其他狀況（or other status）』一詞，『
應該詮釋為包含健康狀況，像HIV/AIDS』 。
6.也有頗負盛名的國際HIV/AIDS、人權學術研究：包括已故的Paul Sieghart為
英國AIDS醫療協會基金會（British Medical Association Foundation For AID
S）做的研究 ；Francois-Xavier Bagnoud的健康和人權中心，以及哈佛的公衛
學院 ；國際紅十字、新月組織聯盟（International Federation Of Red Cross
And Red Crescent Societies）；加拿大的國家AIDS顧問委員會 ；泛美洲健康
組織（PAHO） ；瑞士比較法組織 ；也有丹麥人權中心 和喬治城/約翰霍普金斯
大學法律與公衛計畫所做的研究 。
7.特別強調或一般性地承認HIV/AIDS 感染者（people living with HIV/AIDS，
以下譯作HIV/AIDS感染者）人權的諸多憲章和宣言，被各種國家或區域會議所採
納，包括：◆倫敦AIDS防治宣言，世界衛生部長級高峰會，1988年一月二十八日
。◆巴黎婦女、孩童和AIDS宣言，1989年三月三十日。◆健康照顧和社會條件中
HIV感染的倫理議題建議，歐洲議會部長委員會，Strasbourg，1989年十月（rec
. 89/14）◆歐洲理事會部長會議，對會員國提出一對抗愛滋的歐洲共同公共健
康政策的建議R(87)25，Strasbourg，1987◆歐洲議會及理事會對於「歐洲對抗
愛滋計畫」的決定（包括dec91/317/EEC and dec.1279/95/EC）◆HIV/愛滋感染
者權利宣言，拉丁美洲對抗HIV/AIDS之以社群為基礎之非政府組織網路，成立委
員會，1989 十一月◆HIV/AIDS感染者權利宣言，大英國協，1991◆澳洲HIV/AID
S感染者權利宣言，國立HIV/AIDS感染者協會，1991◆布拉格聲明，關於健康及
人權之泛歐HIV/AIDS會議，1991十一月◆權利及人性宣言集HIV/AIDS憲章，聯合
國人權委員會，1992 ◆南非愛滋聯盟之愛滋及HIV權利憲章，1992十二月◆宿霧
信念聲明，UNDP 之道德、法律及HIV國際會議，菲律賓，1993五月◆達卡宣言，
UNDP之道德、法律及HIV國際會議，賽內加爾，1994七月◆金邊婦女及人權暨愛
滋/HIV挑戰宣言柬埔寨，1994十一月◆巴黎宣言，世界愛滋高峰會，巴黎，1994
十二月一日◆馬來西亞愛滋憲章，分享權，分享責任，1995◆千邁關於愛滋感染
者權利及政策提議，遞於皇家泰國政府，1995九月◆亞太愛滋服務組織對人權影
響之會議，1995九月◆蒙特婁HIV感染者之普世權利及需求宣言；哥本哈根社會
發展宣言及社會發展世界高峰會行動計畫；新德里HIV/愛滋宣言及行動計畫，跨
學科國際會議：愛滋、法律及人性，1995十二月
8.這些國際、區域或國家活動的累積成果，加上嘗試從前述文件抽繹出最佳特點
，形成了目前的指導方針；重點乃是以策略性的行動計畫來將指導方針付諸實行
。雖然我們已經注意到在國家層次有提升HIV/AIDS相關人權的積極作為，但口頭
承諾的政策及具體的施行間仍存在著鴻溝。我們希望這些方針，可以作為實用
功具，讓國家用以計畫、協調、施行其HIV/AIDS政策及策略，藉以弭平原則和實
況的落差，並且幫助創造以權利為基礎的、有效的回應，來解決HIV/AIDS問題。
譯自《HIV/AIDS and Human Rights International Guidelines》, 1998, Unit
ed Nations.
推 EthanHuang：我仔細看了一下 不知道要去哪裡連署 [04/07]
KK 免費撥接 - http://www.kkcity.com.tw/freeisp/
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