作者﹕牛戈 出自﹕牛戈文草 日期﹕2010年4月27日 06:00
原文﹕http://blog.stnn.cc/abmde/Efp_Bl_1004435770.aspx
自從有了軍隊﹐就有了軍隊政治工作﹐中外皆然。民國時期的軍隊當
然也不例外。不僅如此﹐各個時期各個不同軍隊中的政治工作﹐所擔
負的使命也完全的相同﹐隻是在不同的軍隊中﹐其表現各有不同﹐強
弱各有不同﹐效果各有不同罷了。今就以我軍政治工作為參照﹐聊一
聊國軍中的政治工作。
一般沿革
雖說是政治工作古已有之﹐但作為一項制度在軍隊中明確地擺上來並
佔據相當的位置﹐卻隻能從黃埔建軍時說起。
軍校初建時﹐借鑒蘇聯紅軍經驗﹐首創黨代表制度﹐並設立政治部﹐
逐漸建立起了一整套的政治工作制度。最初的編制極簡單﹐政治部下
並無具體組織﹐隻有兩名擔任記錄的書記﹐這有點象舊軍閥內部所
設的秘書長。到了周恩來繼任軍校政治部主任後﹐始增加部員﹐分
為指導、編纂、秘書三股﹐並負領導教導團各連黨代表之責。政治
部開始象個指導機關了。
1925年4月13日﹐國民黨中央執行委員會召開會議﹐決定把黃埔軍校
校軍改為黨軍﹐就是將軍隊置於黨的領導下的最鮮明的標志。
1925年7月3日﹐國民政府軍事委員會成立﹐決定把黨軍及建國各軍
改編為國民革命軍﹐同時在軍隊中全面推行政治工作制度﹐在軍事
委員會內設政治訓練部﹐下轄總務、宣傳、黨務共3個處。其中宣傳
處下轄宣傳、文化教育、統計調查、編輯共4個科﹔黨務處下轄黨
務、組織等計2個科。政治訓練部的職責是﹕上承國民革命軍總黨
代表（軍事委員會主席兼）之指導﹔下轄各軍及獨立師黨代表、海
軍局及航空局黨代表、中央軍事政治學校黨代表、參謀團及軍需局
黨代表﹐有提名和副屬權。
1926年7月7日頒布的《國民革命軍總司令部組織大綱》中規定﹐政
治訓練部直屬於總司令部。9月﹐重新修訂《國民革命軍黨代表條
例》﹐將原歸政治訓練部直轄的各軍事機關黨代表改為直隸中央軍
人部﹐黨代表的任免由軍人部以中央黨部的名義行之﹐軍人部部長
副屬。政治訓練部的權限縮小﹐原轄各處也改為各科﹐同時增設秘書科。
1927年3月武漢政府召開的國民黨二屆三中全會中又規定﹐將政治
訓練部仍改稱總政治部﹐同時不再隸屬於總司令部﹐而直接由軍
事委員會領導。在這次會議上通過的《軍事委員會總政治部組織
大綱》中明確其任務為﹕“甲﹐軍隊中的黨組織與訓練﹔乙﹐軍
隊中之政治制度﹔丙﹐軍事教育機關中之政治教育﹔丁﹐關於軍
隊中政治工作之各種行政”。至於武漢政府屬下的各軍、師﹐仍
設黨代表和政治部主任﹐各團、營、連則設政治指導員。
但次次會議是在寧漢分裂的情況下召開的﹐蔣介石是不承認的。
蔣在南京另立政府﹐仍設政治訓練部﹐並於1927年8月20日﹐頒
布《政治訓練部暫行條例》﹐規定﹕政治訓練部受國民黨中央黨
部指示﹐並承總司令之命令﹐為國民革命軍最高政治訓練機關。
其職掌為﹕處理陸海空軍政治訓練事宜﹔謀國民革命軍與一般民
眾之結合﹔宣傳國民黨之主義和輔助民眾運動之發展﹔戰時受中
央執行委員會之委托﹐於佔領區內組織臨時黨部﹐輔助陸海空軍
各軍黨代表﹐計劃各軍黨務事宜。同時在各軍、師設政治訓練處﹐
各團、營、連則設政治訓練員。
於是兩個中央便有了兩個不同的政治工作機關。但明顯的﹐南京
方面的政治工作相對於武漢方面的政治工作﹐是遠遠弱化的。到9
月20日﹐寧漢合流﹐以南京蔣介石為首的南京政權佔了上峰﹐原
武漢中央的總政治部也就被裁撤了﹐政治工作的地位也就有了一
個陡降﹐各軍師法定該有的黨代表﹐因“軍事人員調遣日多﹐使
黨代表不能久於其職﹐各黨代表缺額日多﹐有去無繼﹐黨代表制
度遂同虛設。”
到了1928年全國統一﹐蔣紀中央再次壓縮政治工作機構﹐政治訓
練部改為訓練總監部屬下的政治訓練處。各軍以下單位的政治工作
機構不變。從此一直到抗戰暴發﹐國軍中的政治工作沒有什麼大
的變化。或者說沒有什麼大的重視。
抗戰暴發後﹐國軍中的政治工作又有了一個回升。1938年1月﹐又
成立政治部﹐與軍政、軍令、軍訓等部並列﹐政治工作的地位再次
提高。同時各戰區、軍、師都設政治部﹐團設政訓室﹐連設政治
指導員。
1944年後﹐規定各師增設副師長一員兼任政治部主任﹐也有按蘇聯
的叫法稱其為“政治副師長”的。當年9月﹐又提議在軍一級也增
設副軍長一員同時兼任軍政治部主任﹐但未見施行﹐而就連副師長
兼政治部主任一職﹐即是在中央軍中﹐也基本沒能普及﹐雜牌軍中﹐
建立有政治副師長的就更少﹐沒過一兩年﹐也沒有明文﹐便無形取消了。
抗戰勝利後﹐因美軍顧問的幹擾﹐國軍中的政治工作被大大地削
弱﹐軍事委員會政治部改為國防部新聞局﹐各軍、師政治部也改
稱新聞處﹐團改稱新聞室﹐連仍稱政治指導員不變。
1947年2月﹐排除了美軍幹擾﹐國軍中的政治工作又一次得到強
化﹐國防部新聞局重又改稱政工局﹐各軍、師新聞處也改稱政工
處﹐團改稱政工室﹐連指導員仍不變。
自寧漢合流後﹐很長一個時間內﹐沒發現旅（整編旅除外）、營
兩級有政工機構和政工人員。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 58.60.230.125