作者reinherd (浣熊提督萊茵哈特)
看板Military
標題台美過去二十年的FMS軍事採購金額看台灣國防採購模式
時間Tue Sep 23 11:23:53 2014
最近大家熱情討論國軍海軍可能是自從二戰前的海軍整建計畫以來
最為雄心壯志(或是有夢最美)的建軍計畫
當然計畫之所在, 乃黃金之所在
討論到最後, 最後的重點是錢的問題
沒錢就不用說了
所以我們不訪分析過去二十年台灣主要對外大規模軍事主件裝備採購案和金額
分析台灣過去每四年一期來看 可以支撐的採購金額有多少
做為未來判斷這是希望相隨還是偉大前程
我主要參考的資料是美國國會公開的美台軍售(FMS)報告
因為我很懶,只願意抄襲這種已經被人整理過的資料
這只含有美台政府對政府的採購紀錄
其他台灣政府自行開標 外國廠商自行投標的商售不再記錄內
(例如德國賣給台灣賓士卡車 或是美國賣給台灣中型戰術輪車就不再記錄內)
或是台灣的國產國造計畫也不算在內
http://fas.org/sgp/crs/weapons/RL30957.pdf
上面的鏈結是2014年版本,期間最新的更新紀錄是2011年的軍售紀錄
(所以不含最近的派里採購案)
為了整理方便起見
我已四年一期的方式, 整理自1992~2012年美台紀錄
年期 總金額(億美金) 大宗金額採購裝備 裝備金額 (億美金)
1992~1996 113.62 F-16戰鬥機 53
PAC-2 愛國者飛彈 13
C130 6.2
M60戰車 2.23
復仇者防空系統 4.2
1996~1999 31.8 AH-1W 4.79
OH-58 1.72
諾克斯 3
CH47 4.86
E-2T2000 4
2000~2003 52.44 博勝案 7.75
基隆級 8.75
M109A5 4.05
Link16 7.25
AAV7 2.5
2004~2007 57.73 長程預警雷達(樂山)17.76
愛國者改良套件 9.39
P-3C 19.6
(除了樂山以外,於2004售台
都是在2007年年底對台出售,05,06兩年幾乎沒有對台FMS)
2008~2011 187.07 AH64D 25.32
(該報告沒有列出12年金額) UH-60 31.00
PAC-3愛國者三型 31+28.1=59.1
F-16升級案 53.00 (尚未執行)
我們回顧過去這20年的大宗對美軍事採購
我們可以發現一個有趣的現象
台灣對外的軍事採購往往是"一口氣吃大單"的模式進行採購
可能是10年一次大規模下訂單採購, 然後用該8~10年的額度吃完該單
而每次大訂單金額累計可能超過50~100億美金
例如90年代初期的F-16採購案
以及在2008~11年的愛國者三型採購案;以及同時期的陸軍直升機採購案
最有趣的是2008年開始的採購案
因為當時也是全球金融海嘯最高峰的時候
而當時台灣政府還敢大規模下單採購愛三和兩個直升機建案
(同時還要支付2007年下單的P-3C巡邏機以及若干國內建案
例如光六量產案 雷霆兩千量產案 以及IDF翔展計畫)
所以我的結論是
台灣的國防預算雖然很吃緊 通常在一年不超過100億美金
並且通常不超過25億美金是軍事投資採購軍事武器裝備
但是往往還是可以以8~10年為一個額度吃下約100億美金的大規模建軍訂單
(1990年代初的F-16+成功級+拉法葉+幻象2000+IDF,
所以1992~96的採購是一個高峰後 96~2000年的採購金額就低落
或是2008~2011年的愛三+AH64+UH60 也是另外一個採購高峰期)
所以如果我們把2008~2011這個採購期程已2015~18年結束來看
(期間愛三 AH64 P-3 UH60逐漸交機完畢;國產雲豹甲車可能也在量產末期)
台灣政府應該可以在2018年前後再一次的大規模推動另外一個建軍計畫
當然我們可以預估
到時候已經排入計畫的有2011年美國已經批准售台的F-16升級案
以及最近報紙在報導的天弓三型量產案
或許台灣在當時還可以推動一至兩個造艦計畫
而假設在2018年推動的建軍案也是在8~10年結束的話
那在2028開始或許還可以再進行另一個大採購案
這樣就符合海軍的20年建軍計畫 (到2035年為止)
所以說, 也不是完全不可能發生
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→ nawussica : 原因很簡單 台美同時點頭機會少 有機會就趕緊下手 09/23 12:18
推 idunhav1 : 基隆級當初真的好便宜 09/23 13:06
推 SIGSauer : 機會難得要買要快 09/23 15:30
推 newstyle : 是AH-64E，不是D 09/23 19:07
推 t72312 : 買了以後才改成E的 09/23 21:10
推 crow0801 : 這是在預算規模不縮減及政策不改變為前提下的假設 09/23 21:11
→ crow0801 : 但是台灣因為少子化 人口負成長 稅基減少 近年來總 09/23 21:13
→ crow0801 : 預算除法定支出及社會保險外都是統刪特定% 09/23 21:14
這有一點偏政治了,但是我講一下我的想法.不一定正確
大家聽聽就好,過幾年就知道我的預測是否正確,我也沒有興趣和人爭論是非對錯
我認為少子化 人口負成長是已開發國家的必然現象.
這一定會減少個人所得稅的稅基,但是不一定會直接減少政府財政收入
因為政府財政的來源很多,尤其在現代化經濟體之下.
在台灣或許會覺得這很不可思議,美國的所得稅制是分為州所得稅和聯邦所得稅
而很多州根本就沒有個人所得稅
因為州政府可以用其他稅項目, 例如土地稅 商業稅,企業所得稅來取得財源
中央政府可以玩的手段更多,因為有中央銀行 (可以自行控制貨幣發行和匯率)
可以搞投資國營事業, 主權基金, 或是量化寬鬆/舉債等方式籌款
並且更重要的是,2008~14年是有史以來最接近1930年代全球大蕭條的時代
但是目前以美國為首的已開發國家經濟已經從今年第一季開始回復
所以我認為過去六年可能是台灣政府財政最不好的幾年
(因為在大蕭條時代, 商業稅的徵收極為困難)
假設說從明年第一季開始經濟景氣開始回復,那就很不一樣了.
更不要提可以吸引外國人來台灣工作納稅來彌補少人化或人口負成長
例如我不是美國人,但是現在也在美國向山姆大叔納稅~~囧
推 baboosh : 軍購過立法院太麻煩 一次大單有效率一點 09/24 10:18
重點不再於軍購過立法院很麻煩
其實除了2000年~2003年那幾年特別難以外
其他時間點都沒有太大的障礙
我認為重點是台灣太仰賴這種FMS台灣政府對美國政府的直接軍購模式
這種模式仰賴特定的政治條件才能執行
(美台政府雙方都有一定程度的相互信任並且願意執行,
否則就會發生05,06兩年竟然完全沒有FMS新案的囧境)
台灣如果能多走一些自己政府主導的商售模式
(台灣政府自行招標,開放外商投標,台灣政府對商人/企業的武器採購模式)
那就可以減少這種突然一次超級大單的狀況
因為台灣政府不是每個時機點都吃得下這麼大的單
像是08~12年就發生由於P-3C/PAC-3/AH64E的付款高峰
所以必須延遲UH-60案執行的狀況.
我認為一個良好的國防政策應該是不間斷,持續進行,並且每個時間點金額都不高
而不能像是過去十年這樣(04~2014年)
04~07年沒有什麼重大採購開銷
然後突然08年開始大規模採購然後一口氣花上超過100億美金.
※ 編輯: reinherd (152.23.179.125), 09/26/2014 09:13:18
→ nawussica : 吸引力要高到廠商能不理該國政府的壓力 09/26 09:57