[新聞]內政部不排除108年恢復徵兵

[ugvu (巧合太多就有可能是陰謀)]

政治中心／綜合報導
馬英九總統上任之後，將推動募兵制當作任內主要的國防政策，國防部訂出募兵21.5萬的目
標，但至今達成率僅30%，與原先預期落差極大，監察院報告呼籲應對21萬的募兵目標再作
思考。國防部回應會持續檢討精進，行政院也核定2014年加薪4000元，但如果募兵仍不如預
期，民國108年恐恢復徵兵。

行政院政務委員林政則13日邀集國防部、人事總處、主計處等單位，會商如何提高募兵制誘
因。會中達成2014年元旦起，志願役士兵加薪4000元、外島加薪60%的共識。國防部官員表
示，志願役士兵加薪4000元後，月薪將由目前2萬9000元，提升至3萬3000元；若分發到一、
二級外島，每個月將可再增加60%的津貼，將近1萬7000元的收入。

監察院24日下午通過監委黃煌雄、趙昌平「政府推動募兵制最新發展狀況」調查報告。報告
指出，近年來政黨相繼以募兵作為總統選舉的重大政見訴求，朝募兵制發展是現實的需求，
以及時勢所趨。不過，國防部經由定期評估機制，已顯現出志願役士兵人數招募不足，101
年及102年志願役士兵招募及留營目標，均有重大落差，募兵制推動已出現嚴重警訊。
國防部在招募義務役士兵轉服志願役主要來自新兵訓練中心，監院報告則提醒，民國83年之
後出生役男雖然仍將接受新兵訓練，但是役期僅有4個月，對日後志願役士兵招募的衝擊不
能輕忽。

監委認為，考量各種困難因素，包括少子化、財政支持、招募不易及社會文化等因素後，如
果募兵制基於大戰略，仍為不可動搖的國策，勢在必行，那麼「國防部對21萬5000人兵力目
標的戰略思維，可能有必要進行再思考」。

馬政府訂定民國105年底時，要達成「全募兵」的目標，但內政部卻指出，到了108年時，幾
乎已無義務役的兵源可徵，若屆時國防部真的募不到兵，加上82年次以前出生的役男未服役
者都徵集完成，就考慮徵兵。

內政部表示依兵役法34條規定，由國防部會同內政部檢討兵額及兵源狀況，於一年前陳報行
政院核定並送立法院查照後公告，「可恢復徵兵」。根據《自由時報》報導，如果募兵制的
達成率不如預期，恐在民國108年恢復徵兵制。
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募兵困難 監院：馬政府應重新評估

新頭殼newtalk2013.12.24 林朝億/台北報導

針對總統馬英九要推動全募兵制，監察委員黃煌雄、趙昌平今（24）日提出調查報告指出，
經過這幾年推動募兵制驗證過程，要達成國軍21萬5千兵力目標困難重重；如果不是調整兵
力總人數，那麼馬政府有其倫理責任，在2016年總統大選、新政府產生前，嚴肅評估現行的
募兵制度。

馬政府上台後，宣布2015年1月1日要全部實施募兵制；但今年9月宣布將再延2年，直到2017
年1月1日再實施，但募兵制推動過程仍困難重重。

光是財政負擔部分，監委趙昌平就指出，募兵制所需增加的人事費用等，一年要比現在增加
5、6百億元，而且只有增加、不會減少，經費從哪來？尤其是國軍需要國防武器費用是否因
此受到壓縮呢？

至於兵源的招募更是問題重重。監委指出，推動募兵制的驗證過程上，國防部經由定期評估
機制，已顯現出志願役士兵人數招募不足，2012年及2013年志願役士兵招募及留營目標均有
重大落差。

監院比較實施募兵制各國兵力占總人口比率指出，法國為0.48%、美國0.45%、英國0.29%、
德國0.23%、日本0.19%。台灣以21萬5千人為兵力目標則是0.92%，可見所需負擔經費比較大
，招募人數最多，達成目標的難度必然很高。

再以國防部提供資料，監委報告指出，在官士兵計畫招募數、達成數及達成率而言，以男性
士兵為例，其中「計畫數：達成數：達成率」比較上，2011年是「10,721: 4,261: 39%」；
2012年是「14,512: 10,006: 69%」；2013年是「26,222: 3,585: 14%」（今年僅計算到8月
）。

由於82年次以前役男需服1年兵役；82年以後，僅剩4個月役期；內政部推估82年次前役男常
備可徵用人數會從2014年的83,096人開始遞減，2015年剩76,203人，2016年剩49,859人，
2017年剩30,416人，2018年剩17,097人，到2019年剩7,629人。監委認為，屆時幾乎已無兵
源可徵。

對於這段台灣從徵兵制、徵募並行到要改成全募兵制的過程，監委黃煌雄指出，2004年總統
大選，國民黨總統候選人連戰正式提出，要在4-6年改成募兵制；陳水扁則表示，募兵制是
努力的方向；2008年大選，馬英九吸收了連戰政策，當選後推動募兵制。

不過，監委指出，考量推動募兵制驗證過程，及包括少子化、財政支持、招募不易及社會文
化等因素後，如果募兵制基於大戰略，仍為不可動搖的國策，則國防部提出的21萬5千人總
兵力的戰略目標，可能有必要再進行思考。

否則，監委黃煌雄指出，募兵制到2016年底將是最嚴厲的檢驗時間點。這涉及國家生存與安
全，乃不分黨派、朝野都需面臨的重大課題。現任總統馬英九已無選舉壓力，而現任政府又
有推動募兵的驗證經驗，他認為，馬政府實應有倫理責任，於下屆總統產生新政府前，嚴肅
評估最有利於國家長遠發展的政策選擇。政策上應考慮改成募兵、徵兵各占一半左右的募徵
制，這是應該嚴肅思考的問題。
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募兵慘澹 監委：108年幾無兵源

募兵制成效不佳，監察院昨天通過「政府推動募兵制最新發展狀況」調查報告警示，募兵制
108年僅剩7000多名義務役，幾乎已是無兵可徵。監委黃煌雄提出裁減兵力、期程延長、恢
復幕徵並行3項選項，呼籲馬英九總統應在下屆總統選舉前，嚴肅評估最有利於國家長遠發
展的政策選擇。

監察院通過由監委黃煌雄、趙昌平主查的「政府推動募兵制最新發展狀況」調查報告，除指
101年及102年志願役士兵招募及留營目標均有重大落差、招募女性人力要保持適當比例外，
內容更呼籲國防部對於21萬5000人兵力目標的戰略思維，可能有必要進行檢討。

黃煌雄更明確點出3選項，若募兵制仍然無法達成目標，應認真思考一、裁減兵力；二、把
期程延長2年或更久；三、認真考慮恢復到募徵並行。

105年面臨嚴厲考驗

調查報告指出，募兵制驗證期程被展延2年，原規劃要服替代役役男只好改為入營服義務役
，以補充志願役士兵招募不足問題；但至民國108年，若招募仍有不足，國家就幾乎無法定
兵源可徵兵。內政部役政署明確向監委表示，如果105年以後不再展延徵兵，82年次以前出
生役男至107年將有約1萬7000人未服役，108年將剩約7000至8000人未服役，幾乎已無兵源
可徵。

最困難的是錢從哪來

報告中透露，黃煌雄、趙昌平委員訪問多位專家學者、卸任國防部長時，很多人對募兵制憂
心忡忡。例如前電腦兵棋中心主任蘭寧利指「執行募兵制最後的結果，可能很悲慘...到時
候問題就嚴重了，既募不到、也留不住，整個部隊就要開天窗了。」前海軍總司令苗永慶說
，「最擔心的是徵兵制取消，募兵制還看不到希望。」

黃煌雄表示，當初募兵制是政府各部會、所有黨派、不分朝野共同推動的，現在募兵制在
105年底面臨嚴厲的檢驗，108年只剩下7000多名義務役，幾乎已是無兵可徵，呼籲馬政府在
無選舉壓力期間，下屆總統選舉產生新政府前，「嚴肅評估最有利於國家長遠發展的政策選
擇」。

趙昌平則表示，現在最困難的是財政問題，募兵制1年要增加500億至600億元以上的經費，
而且只會增加、不會減少，「經費從哪裡來？」也是政府該思考的問題。

軍方：募兵決心不變

對於監委就募兵制發出的嚴厲警告，國防部表示，感謝監察院對推動募兵制關心，不過，政
府推動「募兵制」決心不會改變，但將依據委員及各界賢達建議，持續檢討精進「募兵制」
政策的推動。

國防部指出，實施「募兵制」為世界民主先進國家兵役制度趨勢，也是國軍兵役制度重大轉
型工作，行政院將整合相關部會的資源，共同協力國防部推動「募兵制」。
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內政部警告：募不到兵 108年恐恢復徵兵

〔記者羅添斌、李欣芳／台北報導〕馬政府推動募兵制效果慘不忍睹，朝野各界頻有恢復徵
兵制以維護國軍戰力的呼聲，監察院昨提出募兵制調查報告時，引述內政部役政署的說法，
並點出「恢復徵兵制」的時間點與可能前提。

募兵制至105年底 情況嚴厲

馬政府政策決定民國一○五年底達成「全募兵」的目標，內政部則指出，到了一○八年時幾
已無義務役兵源可徵，而募兵制至一○五年底已經是嚴厲檢驗的時間點，國防部如果到時真
的募不到兵，加上八十二年次以前出生的役男未服役者都徵集完成，就要考慮徵兵。

內政部還指出，屆時將依兵役法三十四條規定，由國防部會同內政部檢討兵額及兵源狀況，
於一年前陳報行政院核定並送立法院查照後公告，「可恢復徵兵」。

國防部不鬆口 指計畫不變

國防部軍事發言人羅紹和昨晚對是否恢復徵兵做法仍不鬆口，表示國防部會盡全力做好募兵
制的配套措施，不會完全募不到兵，並會按計畫啟動相關的配套措施。

監委黃煌雄、趙昌平昨公布「政府推動募兵制之最新發展狀況」調查報告。

依據報告顯示，內政部列管八十二年次以前可徵兵人數約達二十六萬餘人，這些因為教育及
家庭因素而申請延後服役的役男，隨著在各個年度陸續服役而人數遞減，至一○八年度約僅
剩下七六二九人而已，屆時若募不到足夠的志願役官兵，國家常備兵力就會出現問題。

監委透露，國防部對募兵不順利並非沒有警覺，軍方經評估出現嚴重警訊，曾在今年八月三
十日的軍事會談向總統提報「募兵制推動概況及因應方案」，因此獲府院同意，將執行驗證
期程展延兩年，調整至一○五年底。

前總長：沒有錢 沒有誘因

對於募兵困難以及是否恢復徵兵議題，前海軍總司令苗永慶上將在接受監委約詢時表示，他
最擔心的是徵兵制取消，募兵制還看不到希望，還沒有起來，「徵兵制一停，怎麼去維持國
防戰力？徵兵制停止能否暫緩？」

前參謀總長霍守業上將也在接受監委諮詢時提出警訊，他認為，募兵成敗的關鍵，恐怕在「
錢」，講好聽一點，是誘因，當兵是大家不願意幹的事，沒有足夠誘因很難執行ꄊ...
21萬募兵目標 監委籲再思考

監委黃煌雄說，若募兵制基於大戰略，仍為不可動搖國策，勢在必行，國防部對21.5萬人兵
力目標的戰略思維，有必要再思考。

　　監察院已通過監委黃煌雄、趙昌平「政府推動募兵制最新發展狀況」調查報告，監委今
天(24日)下午將召開記者會公布報告。

　　調查報告指出，近年來政黨相繼以募兵作為總統選舉的重大訴求，朝募兵制發展是現實
的需求，以及時勢所趨；國防部經由定期評估機制，已顯現出志願役士兵人數招募不足，
2012年及2013年志願役士兵招募及留營目標，均有重大落差，募兵制推動已出現嚴重警訊。

　　監委說，國防部為提高招募成效，採取包括放寬招募門檻、增加女性員額比例，提升官
兵福利照顧等措施，但「募兵制核心精神為提升專業與戰力，因此募兵制應以招募專業為優
先，且女性允宜保持適當比例」。

　　調查報告呼籲，國防部推動募兵制，應同時改善服役條件與環境，提供生涯規劃及暢通
進修管道，以利培養專長，並以洪仲丘案為殷鑑，重建榮譽與形象，使軍隊成為軍人志業。

　　有監委說，考量各種困難因素，包括少子化、財政支持、招募不易及社會文化等因素後
，如果募兵制基於大戰略，仍為不可動搖的國策，勢在必行，那麼「國防部對21萬5千人兵
力目標的戰略思維，可能有必要進行再思考」。

　　調查報告指出，內政部已明確表示，到2019年時，幾乎已無兵源可徵，而募兵制到2016
年底將是最嚴厲檢驗的時間點，這涉及國家生存與安全，是政府各部會、所有黨派、不分朝
野應共同面對的重大課題，現行政府應有倫理責任，於下屆總統選舉產生新政府前，「嚴肅
評估最有利於國家長遠發展的政策選擇」。
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募兵制可行? 國防.退輔會.內政部噤口

年關將近，今年國軍募兵制的達成率竟然只有3成，國防部長嚴明坦承，如果現行制度不改
善，2016年募兵制無法成功，但他也強調，未來不管成功或失敗，都不可能走回徵兵制，國
民黨立委林郁方則說，這根本是不可能的任務，建議用公投決定募兵制存廢。國民黨立委楊
應雄要求國防部長嚴明、退輔會主委董翔龍和內政部次長蕭家淇，對募兵成功率表態，竟然
沒人敢應答，因為今年招募成績實在很難看，預計招募28531人，卻只來8603人，達成率只
有3成，其中陸軍裝甲兵要1077人，只來41個，馬祖東引要285人，僅11人報到，創下達成率
僅4%的超低紀錄。嚴明坦承，我國募兵人口比例0.9%，遠比其他國家0.5%還要高，只能以調
漲薪資、調高福利，並調整明年招募名額來提高達成率，但光調升志願士兵4000元薪水，就
卡在行政院老半天，募兵製成效低迷，馬政府堅持不走回頭路，等同把國家安全當賭注。

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◆ From: 163.17.133.18
噓 ilovegirls:這些官員還是想捧馬英九的LP就對了 明明就不會成功的政
→ ilovegirls:測硬要蠻幹
推 maybetodo:沒關係，如果政黨輪替，兩岸可能又緊張了
→ maybetodo:這時就是恢復的最佳理由
推 GodHelpMe:林宥嘉大學讀九年 快抓去當兵吧
推 assman7258:賀軍祥
→ kaiohsu:這時間ok 選舉完了
推 jason12308:不得不推                                還好我退了
推 slcgboy:簡單說 不是到時候更改目標員額 就是只會加錢 都不會改革
推 h5u:志願役加了錢，又有義務役使喚 真是爛透了orz
噓 s958256:呵呵  果然是丟給下一任
推 kiddy42911:很好啊  ！
推 i376ers:體質和制度不改 上面的腦袋不換 永遠都募不到兵
→ lin6387:加$最簡單，要改制度還是洗洗睡吧
推 kducky:                                             還好我退囉
推 corner47:募不到兵該怎麼辦                           還好我退了
噓 beelezbub:恢復募兵記得也把加薪砍掉
推 jenesis:結論就是四個月的快去當一當吧