發文單位：司法院
解釋字號：釋字第 560 號
解釋日期：民國 92 年 07 月 04 日
資料來源：司法院
相關法條：中華民國憲法 第 7、15、23 條
勞工保險條例 第 1、6、8、9、15、62、66 條
就業服務法 第 46 條
解 釋 文：勞工保險乃立法機關本於憲法保護勞工、實施社會保險之基本國策所建立
之社會福利制度，旨在保障勞工生活安定、促進社會安全。勞工保險制度
設置之保險基金，除由被保險人繳納之保險費、雇主分擔額所構成外，另
有各級政府按一定比例之補助在內。依勞工保險條例規定，其給付主要係
基於被保險人本身發生之事由而提供之醫療、傷殘、退休及死亡等之給付
。同條例第六十二條就被保險人之父母、配偶、子女死亡可請領喪葬津貼
之規定，乃為減輕被保險人因至親遭逢變故所增加財務負擔而設，自有別
於一般以被保險人本人發生保險事故之給付，兼具社會扶助之性質，應視
發生保險事故者是否屬社會安全制度所欲保障之範圍決定之。中華民國八
十一年五月八日制定公布之就業服務法第四十三條第五項，就外國人眷屬
在勞工保險條例實施區域以外發生死亡事故者，限制其不得請領喪葬津貼
，係為社會安全之考量所為之特別規定，屬立法裁量範圍，與憲法第七條
、第十五條規定意旨尚無違背。
理 由 書：勞工保險係國家為實現憲法保護勞工、實施社會保險等基本國策所建立之
社會福利制度，旨在保障勞工生活安定，促進社會安全。該勞工保險制度
設置之保險基金，依勞工保險條例規定，除由被保險人繳納之保險費、投
保單位之分擔額所構成外，另有各級政府按一定比例之補助在內，保險制
度之運作亦由國家以財政支持（勞工保險條例第十五條及第五章參照）。
依同條例規定，其給付主要係基於被保險人本身發生之事由而提供之醫療
、傷殘、退休及死亡等之給付。勞工保險條例第六十二條規定，被保險人
之父母、配偶或子女死亡時，可請領一個半月至三個月之平均月投保薪資
，考其意旨，乃就被保險人因至親遭逢變故致增加財務支出所為之喪葬津
貼，藉以減輕勞工家庭負擔，維護其生活安定。該項給付既以被保險人以
外之人發生保險事故作為給付之項目，自有別於以被保險人發生保險事故
者，而係兼具社會扶助之性質，立法機關得視發生保險事故者是否屬社會
安全制度所保障，而本於前揭意旨形成此項給付之必要照顧範圍。
八十一年五月八日公布之就業服務法，係為促進國民就業，增進社會及經
濟發展而制定。同法第四十三條第五項規定（九十一年一月二十一日修正
公布之就業服務法已改列第四十六條，並刪除此項規定）受聘僱外國人其
眷屬在勞工保險條例實施區域外死亡者，不得請領保險給付，係指該眷屬
未與受聘僱之外國人在條例實施區域內共同生活，而在區域外死亡者，不
得請領眷屬死亡喪葬津貼而言。就業服務法上開限制之規定，乃本於社會
安全制度功能之考量，並因該喪葬津貼給付之性質，與通常勞工保險之給
付有別，已如前述。就社會扶助之條件言，眷屬身居國外未與受聘僱外國
人在條例實施區域內共同生活者，與我國勞工眷屬及身居條例實施區域內
之受聘僱外國人眷屬，其生活上之經濟依賴程度不同，則基於該項給付之
特殊性質，並按社會安全制度強調社會適當性，盱衡外國對我國勞工之保
障程度，立法機關為撙節保險基金之支出，適當調整給付範圍乃屬必要，
不生歧視問題。是就業服務法第四十三條第五項規定符合憲法第二十三條
規定之意旨，與憲法第七條平等權、第十五條財產權之保障尚無違背。
參考法條：就業服務法 第 43 條 (81.05.08)
就業服務法 第 46 條 (91.01.21)
勞工保險條例 第 1、6、8、9、15、62、66 條 (92.01.29)
中華民國憲法 第 7、15、23 條 (36.12.25)
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