新聞眼》退出聯合國的那段史實…
本報記者孫揚明
在回應「鼻屎」與「ＬＰ」說時，陳唐山部長昨天公開表示，「當年人家開出
條件要讓台灣進聯合國，當時處理外交的人沒有把國家利益放在台灣」。
平心而論，外交部長對另一國口出「鼻屎」與「ＬＰ」說，不可能對國家利益
沒有損害；但一如星國人士所言，事關「個人人格特質」；如果一個堂堂外交
部長對一九七一年台灣被迫退出聯合國的認知，居然會離譜到認為是，「當年
人家開出條件要讓台灣進聯合國，當時處理外交的人沒有把國家利益放在台灣
」，問題就大了。
因為那代表一個外交部長連當時的外交史實和重點都沒弄清楚。
翻開歷史檔案，可以很清楚的知道，在一九七一年，也就是最後「被迫退出」
聯合國前，美國在當時聯合國保台灣的方案就是「兩個中國」，而且當時的中
華民國政府為了能留在聯合國，其實已同意該方案。只是最後該案被擊敗，未
能成功。
而且從一九四○年代末開始，中共和台灣在國際間的爭鬥，一直採取「零和」
（ZERO SUM）策略，這並不是台灣單方面的問題。只是從四○年代末到七○年
代初，國際情勢有利於台灣，美國所採取的策略也正好有利於台灣而已。七○年
代，國際情勢變遷，美國的全球布局也跟著改變；才有一九七一年聯大時有關中
共代表權案美國提案的出現，但中共對台鬥爭的策略仍維持「零和」不變，所以
台灣最後才落的被逐出場的命運。
台灣在七一年春夏之交同意「兩個中國」的非零和策略，並沒有能保住聯合國的
席位。其實，後來所有資料都顯示，縱使一九七一年美國提案通過，中共也根本
不會在台北未退出前加入聯合國，中共的要求非常清楚，就是台北不在聯合國中
，它才願進入。
這些資料，都存在外交部檔案中。外交部長的發言不可不慎。
至於當時的國家利益在不在台灣，根本不是當時美國或亞太情勢重心；因為季辛
吉訪問中國大陸時，已經承諾美國不支持兩個中國、一中一台與台灣獨立，這是
雙方對話與談判的前提，根本不是「當時處理外交的人沒有把國家利益放在台灣
」的問題。在日前解密的季辛吉相關檔案中可以看出來。
【2004/09/30 聯合報】
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