鄰國怕…台灣破壞區域穩定
楊永明／台大政治系教授（台北市)
外交部長陳唐山對新加坡發言，對國家形象與國際地位已產生負面影響，
過去是立委打架引起國際媒體報導，現在則是官員無節制發言吸引國際
注意。
這個事件其實是一個國內普遍存在的特有邏輯下的產物，亦即支持台灣
獨立人士認為區域國家對於台獨的批判，都是為了巴結北京政府，因此
這次新加坡外長在聯合國大會演講呼籲國際社會重視台獨對區域所帶來
的破壞，陳部長當然認為是為了捧中國的ＬＰ，修補因李顯龍訪台所造
成的外交嫌隙。
這種觀點有其自圓其說的邏輯，在時機上也有其關連性，但是如果我們
延長時間點，從新加坡一直以來對於兩岸關係以及這段時間對於台獨發
展的發言來看，則可瞭解新加坡的聯大發言並非單一事件；放大到整個
東亞區域，更可發現幾乎所有國家都有類似發言與警示。
換言之，新加坡外長的聯大發言，主要從其自身經濟利益和區域和平所
提出的警示。北京政府的大國外交與睦鄰（富鄰）政策，使得區域國家
加深與中國大陸貿易依賴與外交合作的層次，從北韓問題的六方會談、
中國東協自由貿易區、中國印度關係改善等各項發展而言，區域國家對
於中國的和平崛起有更加密切的利益結合。在此前提下，台海動盪也成
為區域國家關注的議題，且幾乎一致地希望兩岸問題以和平方式處理，
並且越來越公開地呼籲台北必須謹慎以對。
舉例而言，去年十二月菲律賓外長敦促和平解決兩岸爭端，並要求兩岸
領導人不要將菲律賓捲入衝突當中。今年六月東協國家的會議中，與會
者指出東協不要台灣破壞區域穩定，而且一旦兩岸爆發戰爭，東協十個
會員國將保持中立。今年七月澳洲反對黨呼籲該國霍華德政府對台灣企
圖宣佈獨立一事，增加外交壓力。同樣在七月英國上議院於辯論英國與
台灣關係時，執政黨黨鞭表示英國歡迎台海兩岸任何降低緊張、回復和
平對話的努力。今年八月，澳洲外長則是提出如果兩岸發生戰爭，澳洲
政府不會隨美國介入的立場。至於新加坡，從吳作棟、李顯龍、到外長
聯大演說，與兩岸政府有特殊關係的新加坡政府，多次以區域國家代言
者身份提出忠告。
簡言之，區域國家在兩岸議題上的立場與發言，是觀察到兩岸軍事對峙
情勢惡化，可能影響到東亞經濟與穩定，以自身國家利益為主要考量，
而非單純向北京示好。台灣是亞太國家，置身亞太不應該只是思考如何
引用美日軍事力量對抗解放軍而已，而是必須掌握區域環境的發展趨勢
並且與各國為鄰為善，面對北京的一貫打壓與兩岸軍事對立，為政者應
展現政治人物的風範與智慧，謹慎且有戰略思維的引導區域國家支持我
立場與處境才是上策。
【2004/09/30 聯合報】
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