政大法律系教授蘇永欽認為,由於選舉方式的特殊,這次選舉形同公民投票,如果投票率太低,對修憲效力民主制度將不理想,會形成民主制度的缺陷,政府應該要對民眾加強教育宣導。
蘇永欽說,去年立院臨時會通過修憲提案,今年匆忙通過任務型國代的選舉法,卻沒有職權行使法的配套,外國學者很重視這件事,但是國人卻不知發生什麼事,這是令人相當著急的事情。
這次修憲包括兩個組織的變革,分別是國民大會與立法院,國大要走入歷史,原有三大功能的處理很重要,像是新修憲程序、變更領土等兩件事情用公投代替,正副總統的彈劾則交給司法院大法官與憲法法庭,立院組織改變包括成員減半及產生方法改變,這個機關的改變帶動功能調整,參與國大選舉團體都表達立場。
也因此,選舉結果幾乎就與修憲結果連結,雖然形式上是選舉,因為選票已經有立場,實際上與公民投票無異,但是民眾參與意願很低讓人擔心,如果真如某些人所說投票率不到四成,修憲效力將不理想,會形成民主制度的缺陷,誰得多少票並不重要,提高投票率才重要。
至於對修憲的評價,蘇永欽對國民大會的變革相當支持,但認為立法院減半將讓立委權力太大,產生方式也不夠好,不是很理想。
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