陸委會：設境外特區 爭取台商回流
【經濟日報╱記者林則宏／台北報導】 2008.01.29 04:17 am
陸委會主委陳明通昨（28）日表示，設立境外經貿特區，允許特區外勞工資與基本工資脫
鉤，以吸引台商回台投資的建議值得政府認真思考。只要規定特區內企業須僱用一定比例
本國員工後，利用國內各地閒置的工業區闢建為境外經貿特區，將有助於提高本國就業與
經濟。
不過，海基會董事長洪奇昌認為，提升現有高雄境外航運特區與各個自由貿易港區的功能
，供台商回流投資，可能比在閒置工業區另闢境外經貿特區更為務實。
洪奇昌說，粗估目前面臨生產線調整的大陸台商，約20%有回台投資的意願。目前彰濱、
岡山本洲、宜蘭利澤三處工業區就有不少台商回流。
大陸從去年下半年開始調整加工貿易政策，加上今年又有勞動合同法與新企業所得法實施
等因素，整體投資環境已出現重大轉變，包括東莞台商協會榮譽會長郭山輝等台商，過去
一段時間就多次公開呼籲政府，儘速成立境外經貿特區，在租稅與勞工政策上提供配套措
施，讓台商有回台投資的機會。
為瞭解台商對回台投資的需求，洪奇昌日前從宜蘭利澤工業區、土城工業區，一路到高雄
楠梓工業區，共走訪台灣九大工業區，拜訪各工業區有在大陸投資與已經回流的廠商。陳
明通也利用立法院休會期間，密集走訪台商投資較為密集的東南亞六個國家，瞭解台商從
大陸外移到東南亞後的現狀。
陳明通表示，若政府願意成立境外經貿特區，不少東南亞台商均表達回台投資的意願。雖
然越南是大陸台商外移的首選，但目前越南因工資上漲趕不上通貨膨脹速度，加上工廠外
不時有特定人士煽動工人罷工，因此台商移往越南後仍飽受罷工困擾。
越南某台商就向陳明通表示，只要政府成立境外特區，他就將工廠與越南員工一併帶回台
灣，他甚至願意付給越南勞工比越南高一點的工資。
洪奇昌則指出，類似鴻海、華碩等大型台商，其大陸投資乃全球布局的一環，這類台商不
易回台投資。現在主要是部分中小型大陸台商，因大陸投資環境出現變化，面臨生產線必
須調整的問題，政府若要吸引台商回台，必須把握住目前這段關鍵時間點。
他認為，要吸引台商回流，首先須提供具吸引力的土地租金優惠，「006688」方案就非常
成功。其次則是提供足夠的勞動力，包括：高階勞動力與基層作業員。他也贊成外勞工資
應當與基本工資脫鉤，畢竟香港、新加坡也沒有規定外勞的最低工資。
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