2005.12.30 中國時報
平衡媒體就得華視南遷？
管中祥
立法院日前針對「無線電視公股釋出條例」進行朝野協商，在外界批評及政策跳票壓
力下，雙方都願展現誠意，完成大部分的條文共識，預計今天在立院進行表決。唯一較受
爭議的是，新聞局希望在條例中加入「公共化無線電視事業（即華視）應於本條例施行五
年內遷移至南部」條文，而這其實是原條例中從未出現的新說法。
新聞局長姚文智日前在《時論廣場》發表〈積極布局台灣媒體〉一文表示，將華視南
遷的目的是因為「台灣廣電媒體幾乎全數集中於台北」，政府沒有理由「對台灣南部的媒
體近用權、在地觀點、資訊鴻溝、媒體人才與文化環境，全部視而不見。」因而要在公股
釋出條例中提出督促華視五年內遷移南部的條文。
身為一個出身南部的傳播學者，聽到這樣的消息實在令人欣喜，但心裡卻又充滿疑問
。
的確，台灣南北差距是長久以來的問題，尤其是媒體集中於台北，不僅造成資訊不對
等，也經常將台北以外的地區汙名化。這樣的發展使得在地民眾難以看到台灣的多樣形貌
，不僅是對擁有一百多個電視頻道的社會一大諷刺，同時也是對本地多元文化再現與認同
的重大傷害。
誠如局長所說，台灣媒體無法滿足南部人的近用權、也無法展現南部觀點（事實上，
並不只是南部），因而重新思考與規畫台灣媒體的區域布局有其必要性。不過，要滿足南
部民眾近用權及展現南部觀點，是否就一定得將華視南遷？真要把一個大公司南遷，茲事
體大，是不是該有更清楚、完整的規畫與說明。
例如，媒體產業不可能單獨存在，需要相關水平產業及垂直產業相互配合，這些發展
的必要條件，新聞局是否已作整體規畫？公司南遷需要辦公大樓、攝影棚，甚至土地，這
些硬體設施是否已經備妥？除了硬體，人力更是媒體發展的重要條件，即使華視能夠南遷
，但現有人員是否願意隨之南下？如果不願意，是否有足夠的經費擴張人事？或者能及早
培訓人員？還是要與南部傳播相關科系建教合作？此外，華視南遷需要龐大經費，屆時若
有不足，未來的公廣集團是否有能力承擔？政府是否願意編列預算？可惜，林林總總的問
題至今都沒有完整與明確的政策說明，只看到局長即興式的想像。
媒體資源當然需要南北平衡，政府也有義務進行政策規畫與編列預算完成此事，但是
否只有將華視南遷一途，其實需要有更多的思考、研究、規畫與配套，絕不是隨心所欲地
訂在法規裡。
事實上，如果真要透過公共電視集團平衡南北差距，應該在華視順利轉型，並與公視
形成一順利運作之公共電視集團後，再作整體考量。而未來的「公共廣播電視法」也應該
更積極要求公共廣電視集團進行中部、南部與東部地區之資訊服務，可以仿傚他國的公視
經驗，於北、中、南、東設立地方中心，延伸公視服務，強化在地互動、了解地方需求、
製作地方新聞與節目，並透過全國性的公視頻道播出。
不過，新聞局及相關主管機關眼前就有許多急需處理的要務。其實，台灣不是沒有地
方媒體，一九九三年起，陸續開放的有線電視系統、中、小功率電台，不論從法規或經營
區域來看，都是不折不扣的地方媒體，可惜，政府未能有效管理，使得許得地方有線電視
系統淪為全國、全球頻道的轉播站；中、小功率電台成為全國聯播網的地方傳輸站，地方
媒體不僅充斥全國性觀點，也背離當初設立宗旨。雖然姚局長有將華視南遷的打算，也重
新舉辦有線電視「金視獎」，但要落實南部人近用權力方法很多，先讓地方媒體名副其實
才是當務之急！
（作者為台灣媒體觀察教育基金會董事長、世新大學廣電系助理教授）
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 61.229.2.238