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「假戲真做」VS.「真戲假做」── 一場醜陋的表現秀

政治大學財政系教授 曾巨威
November 3, 2008

　　日前賦改會部分學者委員主動提案建議暫停賦改會運作，這個想法與我們一直
以來的主張不謀而合，可見有識之士對於目前賦改會扭曲式的運作，同樣深感憂心
，為遏止情勢繼續惡化，不得不趕緊有所表態而採取積極的行動。我們同情這些學
者委員的處境，也體諒他們的善意，更充分支持他們的做法，但遺憾的是永遠居於
人數弱勢的他們，提案並未獲得通過，硬是被工商界與政府機關代表聯手擋掉。這
個結果固然令人失望，但也更證實了賦改會無非只是一場醜陋表演秀的本質。

    　仔細檢視這份提案的說明，可以深切的感受到這些委員的用心與善意。首先
直接挑明表示賦稅制度之變革，影響國家發展深遠，不宜倉促為之；其次強調賦改
會的職能為研議長期之租稅制度，非訂定應急應變之短期政策；最後則闡述由於目
前台灣與國際經濟金融情勢嚴峻，外界企盼政府能用賦稅政策快速因應變化，為避
免賦改會的運作妨礙行政院短期施政的彈性，同時亦減少長期稅制改革受到行政院
短期因應措施的干擾，故乃建議賦改會暫先休會。這些學者委員一方面質疑行政院
為擬定短期因應政策而將賦改會視為絆腳石，另一方面更擔心賦改會因被迫配合行
政院的應急政策而變成背書的橡皮圖章。如果賦改會可以暫時休會，對行政院而言
，固然是一種束縛的解脫；對賦改會而言，亦是一種角色的正名。這樣一個對雙方
都好的「下台階」，不知行政院為何要悍然拒絕？

    　賦改會成立已近四個月，從一開始便發現學者與政府及工商代表委員間的意
見甚為歧異而時起口角。仔細分析其原因，關鍵乃完全在於「態度」二字；學者委
員是正經八百的「假戲真做」，希望為國家建構一長治久安的稅制，但政府及工商
代表委員則是虛情敷衍的「真戲假做」，只圖藉此達到減免租稅的目的。賦改會裡
的學者委員俱是學術領域的一時之選，其中的財稅學者更都是財政部本即經常請益
的對象，如此堅強的陣容帶給外界許多殷切的期待，而學者們也都期許自己能切實
扮演好這個角色。對於所有研究議題莫不都是盡心盡力的投入，既要堅守專業的原
則與要求，又要兼顧現實的可行性。在充分配合賦改會的時程規劃下，大家幾乎摒
除所有庶務，熱心參與每場會議。時間雖然急促，但是都能及時完成報告，提出各
種務實的改革方案，做為賦改會討論的重要基礎。

    　工商代表本是利益團體，其參加僅為保障與爭取自身的利益。對他們而言，
調降遺贈稅率至10％、取消未分配盈餘加徵課稅、調降營所稅率至17％，以及保留
促產條例租稅優惠等等，每一項都是切身而真實的利害。對待課稅的態度，他們只
有減免一項共同的訴求，而這也是他們在賦改會唯一真正要的東西。至於行政院的
角色，則是一方面想要討好企業，另一方面又不想要得罪一般大眾，因此在許多議
案的討論過程中，行政院經常會刻意釋放出一些既定政策立場的訊息，試圖主導或
影響賦改會的討論結果。為了調降遺贈稅率，可以藉由總統府財經小組先對外宣示
；為了說服學者修改研究結論，可以引介外資業者與學者見面；為了怕資本利得課
稅的研究引發爭議，可以說出政府不可能實施的談話；尤有甚者，為了早日通過遺
贈稅調降案，竟然可以在同一天安排了兩場連續會議，展現務必達成目的的「決心
」。凡此種種皆可清楚看出行政院的操控斧鑿痕跡。總之，工商企業想要的，政府
一定會給，這就是行政院的態度。

    　財稅學者委員認為賦改會是一場「真戲」，所以努力認真地去演，但卻落得
「假戲真做」的揶揄後果；政府與工商代表委員知道賦改會本即是一場「假戲」，
所以只求虛應故事，因此無不充分發揮出「真戲假做」的本事。這樣一場醜陋的表
演秀，我們還看得下去嗎？

〈本文僅代表作者個人意見〉

〈本文刊載於2008年10月31日工商時報社論〉

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◆ From: 140.119.199.84
→ dowbatw:希望大家稍微注意一下這個議題，目前稅制極度不公平，馬
→ dowbatw:政府和工商團體勾結、利益輸送又要改的更不公平
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→ assumeby:可以幫我轉到我們系板嗎?我不會轉> < nccu05 pf 謝謝!!
→ littleb0426:OK啊

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推 Wesco:看報紙寫說稅改聯盟12月13號(?)要上街抗議
推 Bballer:要加入一下嗎??
→ wooming01:走上街頭了啦!!
推 assumeby:如果有辦一定要去的阿!!!!
推 wooming01:好像真的有要辦!!