[轉錄][好文] 兩岸溝通WHA 別讓中共越俎代庖

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標題: [好文] 兩岸溝通WHA 別讓中共越俎代庖
時間: Thu Apr 16 23:35:20 2009

http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/4850745.shtml
兩岸溝通WHA 別讓中共越俎代庖

【聯合報╱李英明／政大國際事務學院院長（台北市）】 2009.04.16 05:57 am


從一些跡象顯示，兩岸對於我們以觀察員的身分參與世衛大會，似乎朝有共識的方向發展
；由於這件事攸關台灣擴大國際空間的問題，它的發展會牽動兩岸關係的微妙變化。

以上的跡象發展，當然是值得鼓勵的。不過，隨著這種發展而來的是一些敏感的問題；儘
管目前兩岸關係趨於和緩和穩定，並且有所謂「九二共識」做為兩岸的對焦基礎；但是，
在面向國際時，中共在所謂「一個中國原則」的堅持上，是不會含糊的；因此，我們到底
要以什麼名稱成為世衛大會的觀察員，將會浮上檯面：而我們現在已參與ＡＰＥＣ、亞銀
、奧委會、ＷＴＯ等，我們加入這些國際組織的名稱案例，能否成為我們參與世衛大會的
參考係數，這是值得思考的問題。在國際政治現實的制約下，我們要加入國際組織，是無
法跳過中共因素的；而在中共因素的制約下，我們是不太可能以我們所期待的名稱去參與
世衛大會的。

關於我們的名稱問題，不管是否可以援引前例，我們似乎都必須就此問題先取得內部的共
識，這其中重要的是，朝野的溝通和國會的理解；然後，在這基礎上和中共溝通討論。不
過最重要的是，世衛組織對我們名稱接受的問題。而問題的關鍵就是中共對世衛組織和國
際社會的影響力。如果因為中共的影響力，從而甚至讓中共主導我們的名稱，並且越俎代
庖代替我們和世衛組織討論磋商加入的名稱，那麼將會嚴重挫傷我們的尊嚴。因此，就算
考慮兩岸關係的和緩穩定以及中共對國際政治的影響力，我們可以就名稱問題和中共討論
溝通，但在面對世衛組織時，應該力求以我們為主體，和世衛組織討論磋商，切不可（至
少形式上）由中共來代替我們去和世衛組織討論磋商。

參與世衛組織是我們擴大國際空間的一環，不過，國際空間的層次、內容和領域是非常複
雜的；加入ＷＴＯ這樣的案例，不見得能夠被援引應用到其他案例；我們應該針對所謂國
際空間深入分類歸納，並且個別專案處理，深入研究和準備，既瞭解它的獨特性，也注意
它的可能的通性。此外，在分類歸納和層次區隔的基礎上，須要有戰略性的優先順序排列
，以便能將可能莫衷一是的有關擴大國際空間的認知，儘可能整合起來，從而形成一股正
向的支持力量。



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