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標題: Re: 政治發展第五組
時間: Fri Jun 14 00:12:12 2002
※ 引述《redamat (time value)》之銘言：
Q:請概述釐金制度的由來及其弊端？
A:釐金創設初時稱為釐捐。捐的本義是人民自願捐助，沒有強迫性。然而各省所徵的
捐是有強迫性。同樣釐金也是變成永久徵收的稅項之一。所謂的釐金稅是因為咸豐ꐊ ꘠三年（1853），清朝為了鎮壓太平軍，先在楊州等地設關卡籌款，以貯蓄軍餉，對
過關卡的貨物值百抽一，稱之為釐金，起初僅就米徵收，後由於貯蓄軍餉所迫，所
有過往貨物都要捐?，故又稱百貨釐金。而釐金稅原先是一種臨時目的所徵收的稅，
後來因為各地廣設關卡，一物數稅，稅率增高，已經喪失原先的優點與意義，因而
成為病民苛徵惡稅。但釐金稅後來就演變為現代的貨物稅。抽取釐金的理由根據雷
以諴上奏所說：「無捐於民，有益於餉，經久而便民。」意思是它不是抽百姓的稅
，而是收商人的稅，稅額很低，對於人民生活無甚影響。向商人徵稅反映商品經濟
發展之後，商人稅賦相對較輕，應該多加徵納，以示公平。然而實際上，政府籌到
軍餉，但影響甚大。由於釐金見貨即徵，不問巨細，而且卡局林立，一貨數徵，增
加商人和消費者的負擔，甚至嚴重阻礙商品經濟的發展。還有就是釐金在地方徵收
，各省自定稅則，收入絕大部分由地方當局自由處置，表現出地方的割據性。
Q:民初建國時期何以各省獨立自專？
A:(一)財稅自用
各省與中央之關係：「獨立」。源自於清朝咸豐年間由於英法戰爭及太平天國等事件，中
央無財源，便責令地方自籌攤派。內部問題：「革命份子」私吞。地方比中央有錢卻還向
中央要錢。中央威信之不立：「賦不上貢」地方普遍貧窮：賦不上貢之因在於地方自顧不
暇。
南京臨時政府財政之危機，先天由於晚清國庫之空虛，稅源多抵押於賠款，各省復各自為
政，賦不上貢，中央遂費主要仰賴於借款相維持，導致財政捉襟見肘；後天則由於民國建
立不同於歷代之開國，領導者攻城掠地，財源不匱；或是得自篡奪，府庫充盈。孫中山先
生是在武昌起義後返國不久，由各省都督代表聯合會（各省代表團）推舉為臨時大總統，
故名義上臨時政府雖領有14省之地，一則響應各省性質不同，再者都自顧不暇，除上海都
督陳其美外，對臨時政府的財政難有支援。所以臨時政府不得已，先後發行公債與軍用券
以應急，並謀爭取關餘，加強貨釐徵收，以增加國庫收入，但成效不彰。因之舉借外債遂
成為濟燃眉之急需，但也是失敗。
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┌┌┌┌ Origin: 小魚的紫色花園 <fpg.twbbs.org> 140.112.200.214 ───┐┐┐┐
※ 引述《redamat (time value)》之銘言：
Q:請概述釐金制度的由來及其弊端？
A:釐金創設初時稱為釐捐。捐的本義是人民自願捐助，沒有強迫性。然而各省所徵的
捐是有強迫性。同樣釐金也是變成永久徵收的稅項之一。所謂的釐金稅是因為咸豐ꐊ ꘠三年（1853），清朝為了鎮壓太平軍，先在楊州等地設關卡籌款，以貯蓄軍餉，對
過關卡的貨物值百抽一，稱之為釐金，起初僅就米徵收，後由於貯蓄軍餉所迫，所
有過往貨物都要捐?，故又稱百貨釐金。而釐金稅原先是一種臨時目的所徵收的稅，
後來因為各地廣設關卡，一物數稅，稅率增高，已經喪失原先的優點與意義，因而
成為病民苛徵惡稅。但釐金稅後來就演變為現代的貨物稅。抽取釐金的理由根據雷
以諴上奏所說：「無捐於民，有益於餉，經久而便民。」意思是它不是抽百姓的稅
，而是收商人的稅，稅額很低，對於人民生活無甚影響。向商人徵稅反映商品經濟
發展之後，商人稅賦相對較輕，應該多加徵納，以示公平。然而實際上，政府籌到
軍餉，但影響甚大。由於釐金見貨即徵，不問巨細，而且卡局林立，一貨數徵，增
加商人和消費者的負擔，甚至嚴重阻礙商品經濟的發展。還有就是釐金在地方徵收
，各省自定稅則，收入絕大部分由地方當局自由處置，表現出地方的割據性。
Q:民初建國時期何以各省獨立自專？
A:(一)財稅自用
各省與中央之關係：「獨立」。源自於清朝咸豐年間由於英法戰爭及太平天國等事件，中
央無財源，便責令地方自籌攤派。內部問題：「革命份子」私吞。地方比中央有錢卻還向
中央要錢。中央威信之不立：「賦不上貢」地方普遍貧窮：賦不上貢之因在於地方自顧不
暇。
南京臨時政府財政之危機，先天由於晚清國庫之空虛，稅源多抵押於賠款，各省復各自為
政，賦不上貢，中央遂費主要仰賴於借款相維持，導致財政捉襟見肘；後天則由於民國建
立不同於歷代之開國，領導者攻城掠地，財源不匱；或是得自篡奪，府庫充盈。孫中山先
生是在武昌起義後返國不久，由各省都督代表聯合會（各省代表團）推舉為臨時大總統，
故名義上臨時政府雖領有14省之地，一則響應各省性質不同，再者都自顧不暇，除上海都
督陳其美外，對臨時政府的財政難有支援。所以臨時政府不得已，先後發行公債與軍用券
以應急，並謀爭取關餘，加強貨釐徵收，以增加國庫收入，但成效不彰。因之舉借外債遂
成為濟燃眉之急需，但也是失敗。
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