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「政大學生會倒了嗎?」 這個問題的答案,至少可以從兩個角度切入: 如果以制度設計而言,它還沒有倒; 但如果以實際運作的角度去看,它將在6/30第七屆學生會任期結束當天, 進入形同倒會的停止運作期。 一、就制度設計而言政大學生會仍然存在。 從「國立政治大學學生會組織章程」中,可以明顯看出政大學生會採取的是 近似於總統制的三權分立架構,由幹事會代表行政權、學生議會代表立法權、 評議委員會代表司法權,而學生會長則是對外代表全學生會(包含幹事會、議 會、評議委員會),對內實質領導幹事會的首長。 而目前的狀況是: 1.會長難產,幹事會無法組成而將停止運作。 2.評議委員會則因無會長任命,所以依法也無法組成,故亦將停止運作。 3.學生議會雖未足額,但仍依法而存在效力,有著持續運作的合法性與正當性。 因此,由於學生議會仍有人可以運作,所以學生會就制度設計而言仍然存在。 二、就實際運作的角度來看,學生會形同倒會。 說學生會沒有倒,要不,就是對學生會的法規與實際運作認識不清; 要不,就是有點鴕鳥心態或過於天真。 而產出「學生會形同倒會」這個結論的來源如下--- 1.從組織章程所訂定出的職權行使範圍來看: 學生會未來僅剩的「學生議會」,就法規而言,可以行使職權的範圍是 相當狹隘的,因為大部分的權力,法規都給幹事會了,議會的職權多是 「監督」,可是沒有幹事會運作,議會從何監督起? 就從學生會實際運作中最重要的預算法來看好了。 預算法第17~24 條中可以明顯看出,學生會的總預算,意即不管是幹事 會、學生議會、評議委員會的預算,皆須經過「會計單位」彙整後才能 由會長提出並送交議會審議,而「會計單位」須經由會長提名、議會同 意後始成立。 因此,簡單來說,沒有會長,就沒有會計單會;沒有會計單位就沒有總 預算;沒有總預算的提出與審議,就算議長可以就「國立政治大學學生 會會費收取條例」收錢,但錢收到以後,一毛錢也動不了。 2.從學校各級會議的代表派任角度來看: 學校的各級會議裡,關於學生代表的部份,幾乎是每一個會議,都明文 列出「學生會長」為其中,甚至是唯一的大學部學生代表。 如果是那種有很多學生代表的會議,例如校務會議,那不過就是少一名 學生會長所佔的遺缺而已,影響還不會很大,頂多投票時少了一票。 但如果是例如去年才開始有的校長遴選委員會,或重要性僅次於校務會 議的「行政會議」,這種整個會議只有一個學生代表,且會議中明文列 出「學生會長」為學生代表時,這個缺就得一直空著,沒有任何一個人 依法具有資格去頂替這個空缺。 所以,實際上在不少重要會議上,學生會對於該會議而言,是倒會的。 造成這樣這樣「實質上倒會」的,正是來自於學生會體制的設計中, 完全沒有去設想當學生會會長補選結束後仍然難產時,該怎麼辦? 而之所以會有這樣設計的缺漏,就訪談代聯會改制學生會時期的相關學長 姊的結果,其原因正來自於,他們沒有想過學生會會到15%的門檻都過不了 的地步。 -- ╭ From: 59-117-200-103.dynamic.hinet.net ◎──────────╮ └──◎ Origin:政大資科˙貓空行館 bbs.cs.nccu.edu.tw