一、交接事務前言
第八屆學生會長選舉因未達選舉罷免法規定之百分十五門檻，
歷經兩次選舉皆無法產生新任學生會長；第七屆學生會幹事會仍需
依法將於九十六年六月三十日正式卸任。日前，第七屆學生會曾至
學生議會報告財產交接事宜，但經本會慎重查閱相關法規後，特以
本文更正原先於學生議會之口頭報告內容。
二、會計長監督本會財務
依據國立政治大學學生會會計單位組織法，本會會長下設會計
單位，會計單位設置會計長一名，負責掌理本會各單位之會計事務
。依法學生會會計長職掌核編概算、預算、決算之事項；預算內款
項依法流用及保留之處理、設計會計制度、審核原始憑證、製具及
核簽記帳憑證、登記帳冊、編送會計報告、各單位會計報告之審核
、登記、彙編、各單位會計事務之指導、監督、財務上增進效能及
減少不經濟支出之建議、其他有關期入、期出以及會計等事項。可
知會計長為本校學生自治落實審計權之重要獨立單位，並依法享有
任期一年之保障，歷屆幹事會總務部負責財產管理與維護之責，學
生會各部門動用預算書內容款項時，皆需由總務部長簽請會長、會
計長同意始得領款，會計長獨立行使其職權於幹事會、議會、評議
會之外，由學生議會預算委員會與審計委員會監督之。
三、會計長為法定財務監督人
依據學生會會計單位組織法第十三條(解職應辦交接)：『會計
長解除或移交其職務時，應辦理交接，自後任確定接替之日起五日
內交接清楚。原任會計長未完成交接移轉職務前，不得離職。』由
於第八屆學生會長因故未能產生，造成出缺之問題連帶造成新任會
計長無法產生，而會計長之聘任依法須由會長提名經學生議會同意
，其他人提名或增補將於法無據。是故，本會依該法之規定，並參
閱第十四條所應交接之項目：『印信、文件及其他公有物與其經管
之會計憑證、會計簿籍、會計報告，造表悉數交付新任者；其已編
有目錄者，依目錄移交，得不另行造表。前項新任會計長應依據移
交表或目錄，立即逐項點收清楚。』將原先第六屆交接予第七屆總
務部門與會計單位分工管理之項目，包含本會郵局財務、辦公室、
物品等有值財產，全數交由會計單位管理並維護之，並由第七屆幹
事會總務部依法編具財產項目，由原任會計長點收保管之，直至下
一屆會長產生後重新任命會計長後得進行交接。
四、學生議會動用預算將於法無據
另一方面，原任會計長依法將不再具有同意任何單位款項的權
力，依據國立政治大學學生會預算法之第十九條 (學生議會概算之
擬定) ：『學生議會之概算由學生議會秘書長擬具，經學生議會議
長簽核，逕送會計單位。』學生議會編具單位預算後，仍需依第二
十二條 (總預算之編製與呈送) ：『會計單位將各類期出預算及期
入預算，彙核整理，編成學生會總預算案，加具說明，呈會長於幹
事會會議提出。』可知，總預算之通過必須獲得學生會長之背書後
，才得以提出，在沒有會長的情形下，議會本身無權提出預算案。
原先幹事會依據組織章程所賦予之職權，學生議會除將無法取代行
政部門逕自編列行政部門預算外，議會本身也無法提出總預算案。
五、依法下學年不得收取會費
近日同學們所關切且迫在眉睫的會費問題，同樣由於第一期間
之總預算書無人有權代替會長提出，無法編具在預算書期入部分，
即使會費收取條例規定會長未選出時得由議長提出，仍違反預算法
之規定，本會為求慎重，援引學生會評議解釋文第一號解釋之判例
：『第四屆學生會會費之收取，於民國九十二年八月至九月執行，
繳納期開始日所屬期間依本會預算法第八條之規定理應列入本會第
一期間預算(每年的七月一日開始，至同年的九月三十日終了)。但
第四屆幹事會並未依法將會費之收取列為第一期間預算收入，卻在
第一期間執行會費之收取，是為重大之違法行為，因此不論會費收
取金額為多少，在程序上皆不合法。』依據判例可知，學生會於第
一期間總預算書之期入部分註明收取會費之款項內容為收取會費之
必要程序。
六、學生會財務法定交接程序
第七屆幹事會於上周進行財產清點時，曾派人至第八屆學生議
會進行交接事務之報告，會中提及財務清點結果、校內重要會議傳
承與學生權益工作進度概要，由於會計長需依會計單位組織法負起
因交代不清而致使學生會損失者，之賠償責任；而與交代不清有關
係之人員，應連帶負責之。交接事務中之財務部份交由學生議會於
法無據，本會為求謹慎，查詢相關法規後，將學生會財產交由會計
長依法全權處理、保管之。並建議學生議會成員針對學生議會預算
問題與會費收取問題進行通盤考量，會計長與學生議會應自行商洽
關於學生會辦公室與物品財產之使用，本會也將從旁協助相關行政
事宜直至任期結束。
七、致謝結語
感謝同學們一年來的支持，第七屆學生會將全力完成各部門剩
餘工作，以及所有尚未完成之交接程序，縱使新任的學生會長無法
產生，為維護本校學生自治三權分立的基本價值與法律規範，本屆
學生會亦將捍衛權力分立原則，持續落實學生自治、促進校園民主
、爭取學生權利、建立校園整體意識。本周將進行校園基地台設置
的線上問卷，歡迎同學們在準備期末考的同時，也能主動關心校園
正悄悄進行的重大公共事務議題，也請各位學生會版的版友們能與
我們一起思考如何提升同學對於學生權益的關心、並創造更多元面
向的服務，作為第七屆學生會於任期最後一周仍不停歇的努力方向。
◎學生會法規彙編內容請參閱學生會網站
http://sa.nccu.edu.tw/r1.php
第七屆學生會長 陳慧茹
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