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作者: paleshelter (最後) 看板: NTUniNews
標題: 轉貼 政府劫貧濟富
時間: Sun Oct 3 12:31:41 2004
政府劫貧濟富
擬調降富人遺產稅 提高民眾購物營業稅
【蔡靜紋╱高雄報導】霖園集團創辦人蔡萬霖去世後，遺留下來
的龐大資產因節稅有道，政府最多只能課徵到一、二億元遺產稅
，但一般升斗小民卻是「萬萬稅」，該繳的稅一毛錢都跑不掉；
沒想到財政部長林全昨天還表示將「調降遺產稅、並逐步提高營
業稅」。預計遺產稅最高課徵稅率將由現行百分之五十降至百分
之四十，降幅高達二成，營業稅則擬調高百分之一至百分之二。
林全的構想，產生了賦稅不公的爭議。
賦稅不公
根據稅法規定，身故後遺產超過一億元者，財政部將對其繼承人
課徵百分之五十的最高級距遺產稅，而據財政部資料顯示，去年
被課徵百分之五十遺產稅的過世富豪繼承人僅一百八十一人，前
年更少，僅一百零一人。但是，營業稅卻是每名民眾每天在消費
和購物時，都會被課徵百分之五的稅。因此如果財政部調降遺產
稅率，嘉惠對象僅百餘人，但營業稅若是調升百分之一至百分之
二，卻是二千三百萬國民都要加稅。這一來一往，標準是「劫貧
濟富」。
擬降低貨物稅
林全昨天是在參訪高雄港區時，提出「調降遺產稅，提高營業稅」
說法。他說，雖然世界各國都逐步降低遺產稅邊際稅率，甚至取消
，但因遺產稅每年貢獻台灣稅收約二百億元，所以不太可能取消，
但財政部也不希望稅率過高；目前財改會已達成共識，將把遺產達
一億元以上的最高遺產稅稅率從現行的百分之五十調降為百分之四
十。
針對外界質疑降低富人遺產稅根本就是賦稅不公，打造「富人條款
」，拿窮人開刀，林全解釋：「富人規避課稅很容易，不容易每個
人都課到稅，這也是很多國家傾向廢除遺產稅的原因。」
林全認為目前的加值型營業稅率相對偏低，主要原因是加了貨物稅
，但租稅應維持中立性，營業稅是有銷售行為就能課稅，貨物稅則
是針對不同項目課稅，未來將朝逐步調高營業稅，並以降低貨物稅
、娛樂稅等配套措施維持稅制合理性。林全還認為，提高營業稅應
該不會導引物價上漲，財政部會以降低貨物稅方式來扺消通膨壓力
。
對於林全提出的稅制改變，工商協進會理事長黃茂雄認為，林全所
提出的降低遺產稅、提高營業稅是可以考慮的方向。黃茂雄說：「
遺產稅的設計太理想化，既然課不到那麼多，調降有何不可？」
富豪避稅有道
他說，雖然財政部希望富有的人可以繳稅，但是這些富豪多數避稅
有道，最後反而都課到中產階級身上。反觀營業稅是人人都跑不掉
，富豪消費高額奢侈品時繳得更多，反而公平，而且國際間的營業
稅有偏高趨勢，鄰近的中國與日本都在百分之十以上，台灣現行的
百分之五稅率其實很低。
不過零售業者一聽到財政部打算提高營業稅，第一時間的反應就是
「漲價」，對提高營業稅多持反對態度；業者也表示，若真要實施
，一定會轉嫁給消費者，調漲售價。量販業者認為由於大賣場賣的
東西多為民生消費品，民眾雖然會省一點，但還是要買，不過為了
怕影響業績，也不排除咬牙自行吸收不漲價，但百貨業者卻憂慮，
高單價的奢侈品業績會受到調高營業稅的影響，業績恐會下滑。
打造富人條款
業者認為，財政部固可調降遺產稅，但不應以調高營業稅作為調降
後彌補稅收不足手段，這根本是拿窮人開刀，打造「富人條款」。
台大經濟系教授劉憶如不贊成提高營業稅。她說調高營業稅需經立
法院修法，以目前立院審查法案牛步化的實況，財政部根本是捨近
求遠，其實財政部還有其他短期稅改目標可實施，調高營業稅、降
低貨物稅理應屬於「中期目標」，不必趕在第一時間進行大幅稅制
改革。
林全稅改方針影響選票
【張慧雯╱台北報導】陳水扁總統自二○○○年第一次取得政權至
今，行政院總共換了四任財政部長，包括許嘉棟、顏慶章、李庸三
及現任的林全，林全算是做得最久也最穩的一位。不過，他提出調
降遺產稅、增加營業稅這種「劫貧濟富」的構想，也觸動了民進黨
最敏感的選票神經。
林改革企圖心強
財稅背景出身的林全充滿學者性格，專業能力夠、改革企圖心強，
也願與業者溝通，加上和府院關係良好，一直是扁政府的得力財經
助手。但林全從復徵證所稅到近期有意調降遺產稅、提高營業稅的
稅賦改革構想卻常引起爭議。
財政部長由於位高權重，任何一項政策變更都影響深遠，多數有心
進行金融改革的財長基於正義與社會責任，上任後都不免大刀闊斧
一番，然而，金融與政治看似兩個獨立個體，相關性與利益糾葛卻
難以割斷。以李庸三為例，他在扁政府最需要財經人才時，挺身而
出接下財長，但最後李因為整頓基層金融，影響到民進黨的中南部
選情，不得不黯然下台。
游內閣雪上加霜
林全接掌財長後，雖然順利解決高企、鳳山信合社等基層金融機構
，讓扁政府金融改革績效再添一筆，加上追討國民黨黨產，阿扁對
林全相當滿意。
不過，金融監督管理委員會成立後，由於財政部原有的銀行及證券
等重大業務全移交金管會，只剩下稅收業務，掌管全國稅賦大權的
林全為了替國家掙錢，不斷挖空心思，就連復徵證所稅都動過腦筋
，如今又提出調降遺產稅、增加營業稅構想，無疑是讓最近狀況連
連的游內閣雪上加霜，甚至有可能衝擊民進黨的年底立委選情。
近期身故富豪遺產稅
霖園集團創辦人 蔡萬霖
去世日期：2004/09/27
身家：1,564億元
可能遺產稅：1~2億元
英業達副董事長 溫世仁
去世日期：2003/12/07
身家：160億元
可能遺產稅：40億元
士電集團董事長 許淑貞
去世日期：2003/09/01
身家：約300億元
可能遺產稅：委託律師處理中
資料來源：《蘋果》資料室
民眾對調稅看法
獨厚富人
我覺得政府不能獨厚富人，而且我覺得調高營業稅並不能補足遺產
稅降低的部分，像蔡萬霖的遺產稅最後才課到那麼一點，中間的差
距那麼大，結果政府用小老百姓的營業稅去補，能補得回來嗎？
很難公平
我不反對政府調降遺產稅、調高營業稅，因為稅制要公平本來就不
是一件容易的事，但政府應該集思廣益後才來推動政策，多聽聽專
家學者的意見，盡量做到國家富，人民也富。
負擔很重
覺得稅真的好多，民眾的負擔很重，現在油價漲，瓦斯也漲，柴米
油鹽樣樣都要錢，政府應該從老百姓的角度出發來制定稅收，不要
一直挑容易的事做。
報你知
營業稅稅率為5%
依《營業稅法》規定，凡營業人在中華民國境內銷售貨物，不論銷
售行為是否以營利為目的，均應課徵營業稅。現行營業稅課稅方式
有使用統一發票，以及派員查訪，估計商店月營業額的查定課徵二
種；目前營業稅稅率為5%，且採取「內含」方式，意即100元售價的
商品，其中有約5元是營業稅。
林全小檔案
●年齡：53歲； 1951年12月生
●籍貫：江蘇省
●學歷：政大財政研究所碩士、美國伊利諾大學經濟博士
●經歷：政大財稅系教授、台北市政府財政局長、行政院主計長
●家庭狀況：有二女，妻吳佩凌
●身家：月薪14萬元（未含查稅獎金，因查稅獎金不公開，收入難以估計）
資料來源：《蘋果》資料室
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