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標題: [轉錄]我是老師我支持經正式協商的有配套課稅
時間: Fri Feb 18 22:06:05 2005
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我是老師我支持經正式協商的有配套課稅
苦勞論壇2005/02/18
作者：劉欽旭（南投縣虎山國小教師）
筆者是個現職小學老師，我支持中小學教師應課綜合所得稅！
同時筆者也相信提出『合作共生』、『非零』政治觀的行政院謝長廷
院長會堅持信念，以政府施政延續的一貫性為前題，主動持續與全國
教師會課稅協商代表進行正式協商，共同完成稅制改革的歷史任務。
對於教師課稅相關議題，筆者因歷任全國教師會秘書長、全國
教師會課稅協商代表、全國教師會參與泛紫聯盟代表，得以了解基層
中小學教師與政府的看法和立場，對於持續推動稅制改革的泛紫聯盟
等社運團體也有相當的了解與支持。當然，攸關法案能否通過的立法
院，筆者更因長期在立法院遊說推動教育、社政等相關法案，立法院
修訂法案的運作模式、慣性也有些許的經驗。值此行政院院會通過持
續推動取消軍教免稅的稅制改革政策之際，擬就行政院、全國教師會
、立法院、社運團體四方加以分析、說明，衷心期待對於真正的稅制
改革能尋找『非零』的發展與成效。
其實，行政院在游院長時代就力圖取消軍教免稅，如今在財政
部林全部長的堅持稅制改革理念下，這項政策得以一路堅定挺進謝院
長的行政團隊，對於政府改革決心，筆者給予最高的支持與肯定。不
過，行政院的稅制改革還是必須面對『政府誠信』、『信賴保護原則
』等法治國家的制度性挑戰。斷不可落入拿領固定薪水的基層人員增
加稅基，卻不斷對於企業或富人減稅的社會觀感中。如果行政院不能
將因稅制改革多出的稅金收入全數用於軍教，反倒納入其他施政範圍
，這時行政院就很難讓人相信是推動稅制改革，而非變相加稅。至於
政府誠信與信賴保護原則，行政院更應與全國教師會達成逐步、逐年
的長期改革施政計畫，相關法案更應經立法院通過，以確保政策之完
整與取信基層。而這一切努力能否水到渠成，端賴行政院是否拉高層
級與全國教師會以『合作共生』為前提進行實質協商，展現最大的誠
意。相信國人也都期待謝院長能以柔軟身段進行改革，以避免不必要
的社會底層紛擾。
全國教師會作為一個自許改革的團體，在要求對等協商與課稅
應有配套的前提之下，更應於此時此刻對內全力安撫基層教師，對外
主動積極的向社會大眾說明全國教師會支持課稅的立場，切莫錯失幫
助老師拿掉『歷史原罪』的機會（例如課稅本就不是老師爭取來的，
而是國家教育政策的一環，教師只是被告知工作條件的工作者）。當
然，行政院也要理解全國教師會作為全國最大的準職業工會，面對稍
有不慎就是實質減薪的課稅艱鉅挑戰，對內有多大的壓力以排山倒海
之勢而來，務必以誠信為協商基礎，套句話就是：不要當一個連老師
也要騙的政治人物或政府。對於課稅取消，除了全國教師會一直主張
的：『課多少補多少、實質所得不減少』或『與高中職相同工作條件
的教育設備、班級學生數、授課時數等基礎環境』外，是否立法保障
其實才是教師最大的疑慮關鍵，近年來教師對於政府政策有高度不確
定感，筆者就曾不斷被質疑課多少補多少如果三年後取消，甚至只做
一年，那我們不是被騙了的質疑。另外軍教一體取消免稅，教師和軍
人更是要求不可有差別待遇。相較於之前國防部長一再捍衛合理權益
保障，教師對於之前教育部長屢次發言不當，老師早已不認為教育部
是老師的夥伴，同時坊間更盛傳早在課稅議題喧騰之時，國軍待遇與
津貼已陸續微調，這些訊息都不是新聞，有賴行政院以更大格局跨部
會協調楚理，最快方法就是公佈五年前和去年各薪級軍教人員薪資變
動，行政院務必確認相關福利一併計入，亦即實質所得之比較，不是
比高低，而是以增減比率消除疑慮。這件事看似小事，其實正是政府
對教師到底是不是有誠信的檢驗指標，不要忘了軍、教聯姻非常多。
如果對於釋疑的立法和公佈資料無法完成，筆者很是憂慮這次的稅制
改革。
二月一日甫宣誓就職的立委委員所組成的立法院則是稅制改革
能否成功的最終決定者。相較上一會期政黨多次高度對決，筆者只能
期待這屆朝野立委都能有合作為民的新氣象。昨日立院各政黨黨團也
都針對軍教課稅發言，期待這些發言都能持續堅持，也感謝台聯羅志
明委員對於本案的專業認知，一再強調應與全國教師會協商再通過送
立法院版本。至於親民黨劉文雄委員更為老師說出了『不要解決問題
前，又製造一堆問題』的務實看法。國民黨紀國棟委員的一席信賴保
護原則、配套措施更是貼近民意的專業發言。另外值得特別一題的是
執政黨民進黨團陳景峻委員表示不宜單方面變動與貿然實施，希望執
政的立院黨團對於執政黨從政同志能持續要求。以此觀之，筆者倒還
願意相信朝野立委都做好了稅制改革準備，再來就是大家共同期待與
監督。本此，全國教師會應該立即向這些委員致意感謝才對。
過去其他教育、社政法案的修法，全國教師會一向是站在具理
想性的一方，現在基層教師應有更全面的觀照與反思，共同為建構符
合公平正義的社會繼續並肩努力。總之，改革作為利益重分配的工具
，有效之外更要「非零」，我對全國教師深具信心。
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