中國時報 A10/調查周報 2006/11/19
編者按：日月潭和阿里山這兩顆台灣觀光資產的明珠，近來卻接連發
生原住民與ＢＯＴ案抗爭事件。發生在兩地的故事，也凸顯了台灣觀
光產業正處於資本化和文化內涵空洞的掙扎。這也是台灣集體的掙扎
：我們真的要為盲目追錢而失去一切？
阿里山建纜車 鄒族聖山不保
【羅如蘭／調查採訪】
因為林務局已經把阿里山鐵路連同車站一起ＢＯＴ給財團，胖胖的二
萬平車站站長高君邁即將結束他每天欣賞塔山雲海夕照的日子。在他的小
站台上，也可以清楚看見高山小火車從山下蜿蜒上山的進度。如今，這條
鐵路竟有如怪獸，將要載來財團的鋼筋建材，刀一般切進 阿里山的心臟。
對森林情有獨鍾的高君邁嘆說：「阿里山根本就不應該再開發的。」
為了提升阿里山的旅遊品質，迎接更多大陸觀光客，林務局今年六月
迅雷不及掩耳的和宏都集團簽約完成ＢＯＴ案。在事後的二場公聽會中，
住在山上的漢人伐木工後代才知道，財團打算在森林遊樂園區內最平、最
好的一塊地上，興建一座五星級高級飯店。三百公尺之外，就是鄉公所經
營的飯店，照顧了許多鄉民的生計。
財團蓋五星級飯店 五波抗爭
連救國團經營的青年活動中心都會是受害者。因為宏都公司打算改建
二萬平車站，一舉攔截活動中心大門口的塔山美景。在森林遊樂區外的更
多商家業者也擔心，宏都公司會把火車載上來的觀光客全都載到自已的商
場去消費，他們什麼好處也分不到。六月迄今，靜謐的阿里山上已經因此
發生了五次激烈抗爭。
阿里山上的漢人，不是清朝時砍樟木熬樟腦的，就是日據時代砍檜木
的伐木工人後代。林業式微之後，已經世居阿里山的他們大多數轉型觀光
業，從小攤商、小餐館、小旅店做起。民國六十五年，當時的省政府為了
改革阿里山觀光的亂象，強行推動「阿里山森林遊樂區整建計畫」，因未
經溝通，遭到居民很大的抵抗。當年十一月九日凌晨，在攤商雲集的沼平
車站發生了一場無名火，燒掉許多攤商的木造違建，政府的難題遂告解決。
阿里山社區協會總幹事廖景泰還記得，那把火燒掉了他家在阿里山最
大的民宿「文山飯店」，那是祖父母從小小的「文山食堂」累積出來的家
業。大火後，廖景泰的父親想要原地重建，從山下運來幾卡車建材，卻和
省府派來駐守當地的軍警發生衝突，最後被控「妨害公務」的罪名入獄。
對廖景泰和山上七、八百名伐木工後代而言，政府隨時可以收回國有地的
名義搶走他們生計，如出一轍的ＢＯＴ案就要建在三十年前他們「做觀光
」的同一塊地上，廖景泰：「那本來就是我們的家」。
阿里山雖是鄒族逐鹿而居的傳統領域和獵場，但一百年前日本人開發
林業後，只留下伐木、築路工人以及林務局員工組成的漢人聚落，鮮有鄒
人的身影。現在山上的商店旅館區替漢人工作的鄒人，也只不到五十人。
鄒族達娜伊谷復育 找回生機
不同於山上漢人社會的紛擾，阿里山下的原住民部落裡正在默默展開
一場波瀾壯闊的大變化。達娜伊谷成功的「生態經濟」模式，從山美、新
美到茶山，正逐漸蔓延到更多的部落。長老教會牧師高正勝帶領族人復育
達娜伊谷溪十多年，得到很大的回饋。
達娜伊谷溪現在開始養育山美村的鄒族人，生態觀光一年可以為他們
帶來二千八百萬元的收入，山美的小孩每人有一萬元的教育補助、老人有
老人年金，年輕人可以當護溪保育員，在一個類似「共同社」的社區協會
運作下，還可以向官方爭取社區工程提供就業機會…。在達娜伊谷的鄒族
人真正回到了原住民傳統的共享社會。更重要的是，找回了自然這個偉大
的母親。
梁錦德和許多鄒族人的目標是成立自治區，山美是他們理想的自治典
範。他們早就認清自治的重要支柱是經濟，全力發展部落經濟。梁錦德和
幾位族人共組一個「鄒族部落休閒產業協會」，剛剛向官方爭取到六百多
萬元的產業輔導補助計畫。他興奮地談著各種可能發展的農特產項目，比
如山美今年試做竹筍共同產銷，以保證價格收購來穩定市場價格，結果非
常成功。」
比起山上的官方和漢人聚落坐擁阿里山森林遊樂區的所有觀光資源，
山下原住民為生存奮戰的辛苦，實在艱辛許多。因此，對於吵翻天的ＢＯ
Ｔ，梁錦德的觀點也很實際：「將來如果自治，還是要發展觀光。阿里山
在鄒族自治區範圍，我們才是ＢＯＴ案未來的老闆。」
部分鄒族人並不反對財團蓋五星級飯店，但主張相關的規畫要有鄒族
的參與。「我們希望保有自已的文化，而不是讓林務局和財團拿去當商品
販賣。」鄒人曾要求林務局在森林遊樂區相對提撥二點二公頃的原住民文
化園區，由鄒族自已經營，沒有得到任何回應。山上的漢人也不樂見鄒人
另闢商圈，搶生意。鄒族和官方的談判還在持續進行當中。林務局為此已
同意提出每年二千萬的公共建設項目由鄒人自行指定分配；他們還要求財
團必需付出每年三百萬元的回饋金。
以鄒人經營達娜伊谷的成功模式，證明他們有足夠的能力，「用原住
民的方法」，創造觀光資源的開發。其生態保育和文化再現的特質，更符
合當今時代潮流。對照山上漢人社會與官方仍然陷於追求開發與資本對抗
的泥淖，原住民的智慧顯然更值得借鏡。但鄒人卻不是阿里山ＢＯＴ案的
主角。
ＢＯＴ案造成分裂 自治艱辛
雖然鄒人認定阿里山土地是其傳統領域範圍，但先被官方占有又被（
漢）原居民長期使用，現在，新財團比舊的漢原居民更願意提供經濟合作
機會，鄒族民族議會籌備委員陳有福不諱言，財團拉攏族人，ＢＯＴ案已
造成鄒族內部分裂，使鄒族邁向自治的道路更艱辛。陳有福更擔心，建旅
館的ＢＯＴ只是開端，將來還有穿過塔山的高山纜車ＢＯＴ案，一步步拿
走所有鄒族的傳統領域。「而塔山是鄒族的聖山，那時鄒族也要滅亡了。」
環保團體如蠻野心足已注意到阿里山ＢＯＴ案未經環評、決策草率的
問題，而且合約條件過於優惠財團，犧牲當地住民和生態條件。阿里山冬
季水源不足，現在要面對櫻花季的洶湧人潮，山上商家就得「停二用一」
。據稱陳總統今年上山視察時，為了一行人用水，提前用小火車從山下運
了七天的水才夠用。原居民強烈懷疑阿里山負荷得了一座二、三百個房間
的五星級飯店。
阿里山森林遊樂區ＢＯＴ開發案現在僵持著。人為的旅遊品質還不能
更好，也沒能更壞。但已經屹立在阿里山上二千八百年的紅檜靜靜地呼吸
著冷洌的空氣，並不理會這些人聲細碎的爭吵。森林靜默不語，卻散發出
大自然令人既敬又畏的神秘力量。「你所做的，就會回到你身上」，這也
是原住民在達娜伊谷發現的秘密。
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