中國時報 時論廣場
2007/06/15
地球的彼岸與此岸
葛皇濱（新竹市風城社區大學副主任）
近日中國時報針對斯堪地那維亞的幾個國家做了一系列報導，內容包括教
育、思想、經濟發展、環境資源等各面向。報導的主軸則是圍繞在台灣所不熟
悉的北海諸國文化傳統與人文面向：重視每一個人的主體性的社會、認真質樸
的文化傳統、對於教育的重視、不迷信文憑主義、重視實質內涵勝於形式的社
會文化…。報導中提到一位重要名字：葛隆維牧師（N.F.S. Grundtvig）。
葛隆維牧師是整個北歐傳統中，最重要的平民教育提倡者，相信「人民至
上，自由第一」，認為人唯有自由才能彰顯神的大能，人唯有學習，才能學習
自由、保持／維護自由。因此他創辦民眾高等學校，強調平民教育、提倡公民
教育，各地的民眾高等學校便形成丹麥公民社會的重要基礎，後來逐漸發展出
來的審議式民主（deliberate de mocracy）便是以此為基本操作場域。歐盟
甚至有以葛隆維為名的終身學習方案。因此我們可以說，重視平民教育與公民
教育的葛隆維傳統，為北歐獨特的社會文化的重要碁石也不為過。
台灣近年來也開始重視終身學習，大約十年前，台大數學系黃武雄教授等
一批專家學者與教改人士，開始提倡「以解放知識、創建公民社會」為職志的
社區大學，在地方政府與中央政府的支持下，在台灣各地開花結果，發展出了
數十所社大。同樣強調公民意識、終身學習的台灣社區大學運動，其實就跟地
球背面、另一端的，二百年前開始的葛隆維民眾高等學校運動相互呼應。
我們發現強調「終身教育」、「公民教育」其實是台灣邁向已開發國家的
重要關鍵點，但是在資源的分配上，卻相差天南地北，而有極度不均勻的情況。
在每年一兆五千億的中央政府預算裡面，大約有二千億左右的教育預算，
但是每年中央政府編入終身學習的預算，卻只有四億元左右（根據民國九六、
九五年政府預算書）。也就是說，終身教育的預算，每年只約占整體教育經費
的○．二％，約占中央政府整體年度預算的 ○．○三％。這代表的是，三十
歲以前的教育投資大約就占了整體教育經費的九九．八％，而中央政府的年度
預算，每花三七五○元才有一元是挹注在成人教育的經費上面。
筆者從事社區大學工作將近九年的時間，曾聽過一件趣聞，一位教授飛了
半個地球到北歐以後才發現，怎麼會有這麼美好的國家？仔細了解以後才知道
，原來因為他們有社區大學的傳統！回到地球的此端以後，才開始覺得社區大
學運動很重要，開始重視身邊已經發展數年的社區大學運動。
台灣社區大學正是呼應者北歐的葛隆維傳統，正形塑著台灣草根公民社會
，北歐文化的重要推手就在你我身邊，不假外求。地球的此端與彼端，或許距
離沒那麼遠，缺的是您的關心與支持。
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