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邱毓斌 火燒之島: 如果像推工會法般地用力搞這個…
下午紅仕打電話來，說工會法修正案沒有過關。這是意料中事，工會法本來就是一部少數
人有興趣的法，偏偏他又是一部非常重要，而且應該要全面翻修的法。
指控希望修正案儘速過關的，都是幫勞委會護航，這是未必。比如說，銀行工會就很關心
工會類型的開放，這樣金控公司底下的各單位可以集合起來成立一個XX金控工會，這在金
融業工人組織拓展上有急迫的需要。但是，這個排除教師罷工權與總工會高門檻的版本，
實在很難讓人支持的。因為一修過，最起碼未來幾年很難再動。
今年的問題是，工會（當然是指比較active的產業工會）與工運團體對於工會法修正案並
沒有任何集體的討論，也沒有相對應的版本。幾個系統在最後這幾天湊在一起，各有各的
盤算，即便真的各有理由，但是一來會漏掉主流工會不關心但是卻影響深遠的條文，二來
理由多元，很難有集體的壓力這回事。未來要修正案過關，我看工運界（抱歉，不是工會
界，我看過幾個大理事長在講工會法修正，真要那樣會糟大糕）應該要整合出一個版本，
我不是說勞方版本一定會過，但是敢反對的人就要面臨來自工運界而非勞委會的譴責。同
時，想支持修正的政黨會比較具體感受支持的力道，所以，一個重要的關鍵還是在：有沒
有動員會員出來施壓。別以為有幾個勞工出身的立委或主委，勞工講話就會堅凍。
當然，國民黨的陳杰這次反對「取消工會理事長連選得連任限制」是笑掉人家大牙。我認
為，所有反對取消限制的理由都很難成立，因為草案中是回到由工會章程自行決定，工會
會員透過民主決議有可能決議「理事長可以連任」，或者相反，也有可能決議「理事長不
得連任」。什麼反對工頭獨裁，萬年執政，都是逃避面對工會會員的說詞。
但是，其實我的重點不是講工會法。工會運動的發展已經到了一個瓶頸，產業工會的會員
只會越來越少，現有的職業工會也看不到質變的可能。我們其實面對一個重點：有沒有要
組織現在工會會員以外的勞工？如果有的話，那是哪些勞工？要怎樣去組織？除了少數是
立場宣示之外，我不認為台灣的工運界已經有答案了。九月的那場工作坊就是試圖想要為
找些答案來做累積。
講白一點，工會法不修，各工會一樣日子照過。真要在組織行動上有所突破，也不會因為
工會法沒修正而做不了（除了前頭講的金控公司之類的例子）。如果，我們找答案的力道
，可以像每次修法時大聲疾呼一樣用力的，或許下次要修工會法還真的有希望。
其實，會寫這篇文章，是看到底下這條香港新聞：
政府清潔合約 社企優先競投
香港明報 2007年12月21日
【明報專訊】特區政府近年大力推廣社會企業，行政長官曾蔭權 昨日宣布，明年會推出
先導計劃，讓合資格的社會企業優先競投38項總值逾1700萬元的政府清潔合約。有私人清
潔公司擔心，政府過度向社會企業傾斜及提供優惠，對他們的生意造成影響。
◎涉1700萬元 共300職位
先導計劃主要讓符合資格的社企優先競投38項政府清潔合約，涉及金額1700多萬元，可以
為社企提供超過300個就業機會。這些合約由19個部門提供，遍及全港18區。
曾蔭權在昨日社企高峰會中強調，先導計劃涵蓋的服務主要是針對現時社企的業務範疇而
訂的，政府亦會在具透明度、公平、符合世貿 規定的原則下，繼續物色適合的服務合約
，並檢視先導計劃的成效。曾蔭權特別指出，雖然目前香港有200家社會企業，但私營機
構積極參與和合作的始終不多。為 更有系統、更有效率地促成私人企業和社企間跨界別
合作，民政署會設立一個配對平台，為有意合作的商業團體和非牟利機構提供所需資料，
方便配對。
香港環保衛生業界大聯盟秘書甄韋喬表示，業界是支持政府輔助弱勢社群，但現時社企競
投政府合約時已有不少豁免及優惠，例如可不用遵守法定工資規定，這令社企的投標價可
較市場低30％，私人公司根本「無得鬥」。
民政事務局長曾德成 表示，當局已全面考慮有關問題，讓社企競投的合約主要技術要求
較低，料不會對中小企造成太大影響。合資格的社企須為稅務條例下登記的慈善機構所經
營。
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這看起來不是工運，也或許不是香港工運界直接遊說的行動，但是卻是香港獨立工會（其
實還包括學生運動與婦女運動）這十年關注邊緣勞動者的結果。看得出來港府已經受到一
定的壓力。
在台灣，多數的非典型雇傭勞工並沒有太多人理會（青年勞動九五聯盟是一個傑出的例外
）。頂多，他/她們之間有人成為悲慘社會新聞的頭條時，可以讓新聞台加一些配樂搏取
觀眾的眼淚以提昇收視率。大企業（包括國營事業）搞外包或者勞動派遣，工會不聞不問
，甚至參一腳下去負責外包。公家機構（包括各級學校）搞外包，也沒有人理會，甚至公
務系統的工會（技工工友與臨時人員）也不見得有興趣。即便政府左手說要將臨時人員納
入勞基法試用範圍，右手趕忙著將臨時人員外包出去，工會也是惦惦無聲。勞動彈性化，
成了提昇競爭力的要件，主流媒體與財經雜誌所鼓勵的價值。很多工會反對勞動派遣，但
是我們更需要去組織這些勞動者。
在新竹的朋友說，清華大學外包出去的清潔工好像已經有一段時日沒有領到薪水了。我們
可以想像，清華大學會說這不干學校的事情。當然，這是清潔公司的問題。可是，這就真
的不干學校的事情嗎？新竹風城商場的員工，在被積欠幾個月薪資之後（幾個月之後！）
走上街頭，她們算是不幸中的小幸，最起碼走上街頭還有個隊伍。那麼幾個清華大學的清
潔工，連走上街頭抗議的可能都沒有啊。
這，當然干學校的事情---前提是有工會（也包括學生）把這個當作自己的事情。我不是
說搞修工會法不重要，而是希望工會可以把視野擴到這邊，這樣修法才有意義。但是如果
修了法仍然對這些不聞不問，那我倒是支持修法把工會幹部會務假統統拿掉。
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