蘋果日報 20080426論壇
穿皮鞋的很難重穿草鞋(顧玉玲)
當整個社會都在期待「馬上」不一樣時，來台遭遇關廠、性侵、虐待而轉換僱主
的外勞卻無法再等待，他們因勞委會貿然開放3K產業聘僱外勞而苦等無人承接，已
多人選擇逃跑，成為警方追緝的非法人口！
過去，外勞配額有嚴格資本額及行業別限制，中小企業若要聘僱外勞需經一定程
序，至就業服務站排隊承接轉換僱主的外勞，因此，一旦有關廠釋放大批外勞名額
，幾乎是二、三家廠商搶一名外勞。但自去年10月起，勞委會公布開放特殊製程（
3K產業）與特殊時程（三班制廠商）依產業缺工狀況，給予20％、18％、15％的申
請配額引進外勞，大門一開，仲介基於利潤考量就不鼓勵僱主中途承接了。以今年
4月9日的轉換作業為例，全台等待轉出的外勞共754名，登記承接的名額卻只有95
人！媒合率甚且不滿一成，無人聘僱的外勞若不是負債返鄉，就只能逃跑。
只有不肖廠商圖利
合法引進的外勞在台灣遭受非法凌虐，卻負債、失業、走投無路。現任勞委會主
委盧天麟，因曾任全國產業總工會理事長於去年5月被拔擢擔任全國勞工行政首長。
不料盧主委上任不到一年間，先於去年7月1日首開先例，將總數15萬的外籍家務工
與基本工資脫鉤，且大幅增加廠工、營建工的膳食費扣款上限至5000元，造成集體
外勞薪資下降。去年十月，盧主委又大動作開放3K、三班制產業外勞配額，至今年
3月，已擴大引進外勞高達1萬3582名，而等待轉出的外勞卻乏人問津，連就業服務
站的人員都無奈地表示：「很久沒有廠商來登記了！」被迫中途解約的外勞原已是
結構下的受害者，不料還有一個更絕望的傷害等著他們！
影響所及，勞資爭議中原已佔絕對弱勢的外勞，更是毫無議價籌碼，即便是職災
未癒就要超時加班 或是看護工被送至超市餐廳等地無償勞動、每日工作16小時而
未支付加班費……。等嚴重違法案例，也因擔心轉換僱主的機會渺茫，而自動繳械
、忍氣吞聲。外勞愈受剝削，本勞愈沒機會，圖利的只有不肖廠商。號稱出身工運
的盧天麟主委，數度以不需經過立法民意監督的行政命令，就讓台灣勞動政策倒退
十年！
逃跑是不得已選擇
2000年民進黨取得政權時，陳水扁的勞工政見曾提出每年減少15000名外勞，並
嚴格控管外勞總量在30萬名以內。執政八年後，外勞人數高達36萬5229人！整整成
長了20％！盧主委任內10個月外勞引進加速鬆綁，遠超過之前幾任主委，對中小企
業大開壓低勞動成本的方便之門，同時卻也製造逾萬名無人承接的失業外勞。
每年總量逾二萬的轉出外勞，都是台灣政府允許合法引進的，因不可歸責勞方之
爭議而中途解約，若轉換也是死路一條，只怕逃跑會成為最不得已的選擇。可預見
的，勞委會再以「捉一個，賞2000」的獎金要求警方追捕逃逸外勞，耗費大量社會
成本查察、收容、遣返，形成惡性循環。不當的外勞政策由全民埋單，也令台灣的
人權紀錄蒙羞。民進黨下台前，「重返社運」說法沸沸揚揚，但穿皮鞋要重穿草鞋
，恐怕得先清算執政的一筆爛帳才行！
作者為台灣國際勞工協會理事長
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