※ 引述《Valera (反外包，直接聘雇清潔工)》之銘言：
: 變更地目
: 徵收土地
: 政府常常用這些方法圖利廠商與財團
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漂浪 島嶼 munch
原文連結：http://blog.yam.com/munch/article/15119901
先從一個故事講起。
2002年，埔里發生一件大事，在九二一地震之後，最讓埔里人震撼的一件大事。
在埔里廣大的農業平原，將要設立一家瀝青廠！
對於埔里人這是一件匪夷所思的事，因為埔里農地優良，不只水源足、土地肥，就連霧氣
都是天賜財富，居民知道珍貴，從十九世紀初，嘎哈巫平埔族人就前來定居，建立眉溪四
社，到了官府時代，強收土地，種植作物，甚至從日治到民國，都視為寶地，甚至劃成特
定農業區。
但是埔里人沒想到，跟著祖先緊守數百年的農業地，到了這時代，竟然要變更地目設立工
廠，而且是有污水廢氣污染的瀝青工業。埔里人火大了！他們不要黑煙在盆地徘徊，他們
不要落塵污染作物，他們更不要污水敗壞土壤，許多人開始上街抗議，當時籃城里居民，
更展開一場農民對企業的頑強對抗。
最終，瀝青廠無法獲得營運許可，不許開工，縣府為了錯誤決策，面對業者憤怒索賠。
小農民贏了！讓特定農業區還是綠意昂然，埔里依舊是埔里。
幾年來，埔里拜交通不便之賜，在全台風景秀麗農業區大開發的狂潮裡，還是保持低度開
發，維持農業平原的原貌。除了那一年，衰到家的中村先生抱怨狗屎事件，埔里幾乎可以
說是全台最安靜的地方。
安靜！不代表呆滯，更非失去遠景，以埔里的農業實力，不僅種出平地上最好最高價的花
卉，許多台灣育種育苗公司，也在埔里設立生產基地，以農立鎮或以農立縣，在南投埔里
絕對有這個實力。
但是，問題又來了！
這次換成礦泉水公司與農民的土地之爭。
埔里水多，牛眠山、關刀山簡直以出水聞名，好水人人用，其實水源不會有匱乏之慮，取
水販售的企業，也不像瀝青工廠，是不會有太多污然的顧慮，但是問題在於土地的使用，
更精確的說在於官方對於埔里農地的看待心態。
礦泉水廠設立埔里，行之有年，安安靜靜的賺錢，沒太多埔里人反對，大家都算是好鄰居
，但是企業總是想擴張，於是斥資數億，準備擴廠，打算突破年產量三百萬箱的數量，邁
向高峰。企業鼓勵大家多喝水來賺錢，對於提昇經濟也算美事一樁，問題是擴廠要建地，
建地在農業區，而且還是小農民的農場地。
這間農場，以種植食用玫瑰為主，在追求有機耕作的理念下，雖然規模不大，也算為埔里
的花卉產業，做出一點小小貢獻。農場經營多年，主人一點一滴打造心中的農業花園，雖
然部分地目無法承租形成佔用，但是該繳的費用，政府年年也收的自然。現今，企業想擴
廠，地點就是農場地，政府二話不說，就是要農場主人拆屋還地，將這塊地交給企業使用
。
大企業與小農民的土地之爭，再度展開。表面的問題是法令問題，特定農業區如何變更地
目，變成工業用地提供企業使用，甚至在環境評估都尚未公開說明之前，就要奉地求商。
那深層的問題是，根本又是重商輕農的老毛病再犯，一昧向企業傾斜，根本不顧小農心聲
。
有多傾斜！
南投縣為了促進產業發展，設立一個「促進產業投資小組」，它的任務就像縣府自己所宣
稱，積極輔導廠商及設法排除投資者所遇到的障礙，包括招商、用地、財稅、交通、行政
業務、環境、綜合任務等。並且推出減免稅捐等相關投資優惠利多。
更重要是這項，南投縣為解決低污染性工廠用地取得問題，經縣府不斷與經濟部、環保署
等中央單位積極協調溝通後，環保署同意放寬環評限制，未來新設面積未達1公頃或逐次
擴廠面積累計達1公頃以上者可免除環評限制。
夠傾斜吧！小農民想租地無門可循，大企業要投資，不僅解決土地問題，還減免稅負，更
免除環評限制，這種作法不僅是做生意送上牛肉，還外加廚師到府服務，好處全送到底。
這樣的條件，難怪台灣農業沒發展，根本起跑點就輸了天大的一截，小農民是大失血自己
賠，大企業是吃補藥大賺錢，台灣農民當然窮，當然沒有翻身機會。
怪企業，根本無用，企業極大化的擴張，本來就是資本邏輯裡的老戲碼，要企業敦親睦鄰
、社會責任，在競爭的年代，總是算計在公關形象之內。那麼，政府的作用，本來就是依
照法令，依照情理，合理管制，合理調配，而不是看見企業矮一截，該給的全送，不該給
的也可以例外開恩。
埔里大企業與小農民的土地之爭，看似小事一樁，但其實問題最大的是心態，對於農業，
政府倒底有什麼打算？
長年下來，沒有全盤的規劃，以及積極的願景作為，農業走向凋零，為了讓農業區有個亮
麗的帳面數字，通過農發條例、促產條例各種法規大開方便之門，農業地蓋工廠、蓋豪宅
、蓋樂園，就是不耕種，掛羊頭賣狗肉的創造出銷售價格，就成為農業政。
問題是，農地一塊玩過一塊，台灣農地破碎毀滅，在所有鄉村活像城市郊區之後，大家才
恍然大悟，原來在生產、加工、休閒的農業三級產業提昇之外，第四級就是消滅，讓農業
不再是農業。
埔里已經安靜很久，但是大企業與小農民的土地之爭，讓人驚覺骨子底棄農的官方思維，
如果農地能夠輕易變更，今天同意礦泉水廠擴廠，明天又會促產什麼？埔里農地將是下一
個支離破碎。
埔里拜國道六號之賜，就像宜蘭感恩雪隧的美好，快速的交通帶來更多商機，土地掮客早
就在找埔里山霧景觀水SPA的豪宅地，許多企業也在尋地蓋樂園，當政府高度促商，喊出
有人潮有商機，農民到時可以大賣農產品，讓人納悶的是已經開發破壞的農業區，還能種
出什麼農產品？
埔里多淚水！想到五年前的抗爭，埔里人堅守農業平原，到了現今大勢轉變，又是風雨欲
來之際。
至於堅守花卉農業的小農民，小小守護環境的心意，何能抵抗官方相挺的大企業，只能怨
自己傻，一心相信台灣農業有希望，放棄好工作回鄉拼鬥，到了現今哭訴無門，悟澈協助
農村復興，根本是官門空話，只能聽不能信。
小農民與大企業的土地之爭，正在上演，有空多關心，看看企業如何致勝，小農如何毀滅
。
小農的心聲及關心的朋友，由此連結。
至於政府與企業，他們通常只有一句話，
「依法行政」和「無可奉告」，連結請麻煩自己找了。
玫開四度食用玫瑰園（文中的小農）
http://tw.myblog.yahoo.com/lohasrose/article?mid=1713&prev=-1&next=1604
合埔農學市集
http://www.hopemarket.com.tw/?p=2913
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