為什麼勞工要關心稅改運動？
問：稅改是離我們很遙遠、也很複雜的「國家大事」，只有政客才關心，干勞工什麼事？
而且大家很早就知道台灣的稅制有問題，也一直得過且過，為什麼這個時候突然要關
心？
答：稅改在這個時間點「突然」變得重要，主要是因為實施多年的《促進產業升級條例》
將在明年落日。政府長期以來依據這個條例替台積電、聯電等高科技業者以及國泰
、富邦等金控公司減稅、免稅，每年減收1千多億稅金，全部由我們平凡的950萬上
班族共同分擔，10年下來，沉默的上班族多承擔了1兆元以上的重稅，也造就了許多
豪門巨富和光鮮亮麗的科技新貴。
如今，這些高科技業者的翅膀長硬了，不再需要依靠稅收補貼就能在國際間有競爭
力，《促產條例》也即將落日，從明年開始，政府每年會多出1483億元的稅收，是
時候將這1483億元稅收歸還給受薪族了。如果全數歸還，則每個級距的綜合所得稅可
以大降3.5％至4％。
但是，那些長期享受免稅好處的財團巨富捨不得吐出這塊肥肉，又開始動作頻頻，
向政府施壓。在最近賦改會提出新版的稅改方案中，這1483億元中只有300億元才是
用來退我們的稅，其他1183億元還是要送給財團，讓企業營所稅降5％、保留功能
性獎勵300億元、搭配取消「未分配盈餘加徵10％」（稅收損失230億元）。
這筆錢是我們沉默的勞工努力2、30年替資本家多繳稅金後理應還給我們的，是一種
遲來的正義。台灣的勞工承受全世界最重的所得稅負擔率，所得稅中有75％都是由
薪資固定收入族群來支撐，因為台灣的財團享受太多不合理的減、免稅優惠。這次
因應促產條例落日而來的賦稅改革，是唯一、也是最後一次改變這種結構壓迫的機
會，一旦錯失良機，未來不知何年何月才會再有改變的契機，你、我，甚至我們
的下一代，都要永遠替有錢人繳納稅金，為了我們的下一代，這次一定要站出來！
問：有人說：「減稅才能救經濟」，降稅讓經濟動起來，國家稅收反而變多。何況「中華
民國萬萬稅」是人民的普遍感受，政治人物貪污多，效率差，我們每年繳稅都很不
甘願，所以讓政府少收點稅不是很好嗎？
答：台灣的大財團極力推動減稅，由「中華民國工業總會」耗費鉅資在電視上強力打廣告
，就是持「減稅救經濟」的理由。表面上，這好像牽涉「大有為政府Vs.小而美政府
」哪一種對經濟發展較有利的學術爭辯：主張大政府的人強調經濟發展的許多關鍵
要素無法由私人提供，只能靠政府，而政府必須要有充足稅收才能做事，如基礎建設
、高水準的教育、國民的社會安全保障、科技研發、新興產業的風險承擔等等；主張
小政府的人則強調「輕稅簡政」才能刺激企業活力，鼓勵個人創造力與消費，活絡經
濟。
表面上看，台灣富人的減稅主張得到了鼓吹「小政府」的經濟學理之支持，但這樣看
就太抬舉台灣的富人了，他們才不管什麼是非，只想貪圖更多的減稅利益，學理只是
用來掩飾貪婪、裝飾門面的工具。事實上，就算大家都支持台灣要朝向「輕稅簡政」
的小政府理想邁進，這些富人也必須大幅加稅才行！
稅的基本概念是：稅收＝稅率×稅基。台灣目前的病徵是稅基不斷侵蝕縮小，導致
稅率偏高無從下降。
譬如，台灣的個人綜合所得稅稅率很高（40％），香港只有15％、新加坡只有20％
，的確符合一般人「中華民國萬萬稅」的印象；但實際上收到的稅佔國民生產毛額
(GNP)的比率，卻從1992年的18.6％，逐步下降到2002年的12.3％，不及新加坡
15％、香港16％、韓國19.8％、日本21％、美國22％、英國30％以及北歐國家35％到
40％，台灣國民平均的「租稅負擔率」幾乎是全世界最低。
為什麼稅法中規定的稅率很高，但實際的「租稅負擔率」卻很低？答案很簡單，因
為有些人不繳稅，而且這些人還都是有錢人。根據財政部透露，台灣年收入破億元
以上的富人有40位，其中卻有8位分文不納稅，這樣公平嗎？
結果當然是政府赤字大增。根據泛紫聯盟估計，至2004年底，政府債務餘額保守估計
已有9兆3511億，佔國內生產毛額(GDP)的比例已有91％，這是非常危險的徵兆，美
國政府負債佔GDP比例為50％，英國56％，法國64％，德國60％，都比台灣低很多。
到2001年以後，政府歲出的「賦稅依存度」已下降到只有51％，意思是說，政府每
花費100元，只有51元來自稅收，另外49元要靠變賣國有土地、股票等全民資產，
以及舉措各種帳面上或隱藏性的借貸來支應。
這等於是在揮霍我們未來子孫的財富。現在減台灣富人的稅，等於未來加我們子孫
的稅。因為國家的負債最後總得有人來埋單，每減一次稅，其實就是在醞釀下一次
加稅的能量，因此今天怎麼減下去，總有一天又會怎麼加回來。
輕稅的前提是稅制沒有扭曲，稅基都很健全。有錢人都不繳稅，當然一般老百姓的
稅率降不下來；反之，倘若稅基能擴大與健全，就能對所有人減稅，達到輕稅簡政的
目標。
所以，問題不是「大政府Vs.小政府」的爭議，而是「對所有人減稅Vs.對富人減稅
」的爭議。
問：這樣說來，台灣稅制好像真的很扭曲，到底有哪些減、免稅的浮濫和不公？
答：過去幾年來，藍、綠兩黨都替財團和鉅富減了許多稅，嚴重破壞台灣稅制的公平性：
（附表）
由於上面這些項目的減、免稅，國家每年減少7000億元的稅收；而能夠利用上述稅
負減免來獲得龐大利益的人，也只有位於金字塔頂端的財團和鉅富。國家稅收的主
要來源是所得稅，所得的來源可分為薪資所得和資本利得。以上減免項目幾乎都是「
資本利得」，導致台灣稅收來源高達75％來自我們領死薪水的上班族，只有25％來自
資本利得；但其他國家的稅收從資本利得而來的比例約佔50％，比台灣高出許多。
問：公平稅改聯盟的主張是什麼？
答：稅改聯盟的主張可以用一句口號總括：「人民減稅，富人加稅」。換句話說，就是要
將上述嚴重扭曲稅制的「資本利得不課稅」現象矯正回來，其中包括：
1. 促進產業升級條例完全落日。
2. 土地增值稅以「市價」取代「公告地價」課徵。
3. 復徵證所稅：以大戶、鉅富為課徵標的，讓散戶、每年賺取的金額在1千萬以內
的投資大眾不會被課到稅，而且盈虧可以互抵，前一年虧損可以抵
減次年的財產交易所得。
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哈里路亞！我仍活著。
工作，散步，向壞人致敬，微笑和不朽，
為生存而生存，為看雲而看雲，
厚著臉皮佔地球的一部份......
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