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2008/10/19
俄藉喬治亞衝突反制北約東擴（李黎明）
八月七日至十二日，俄羅斯與喬治亞（Georgia）爆發軍事衝突。衝突的表面原因，
屬於前蘇聯境內複雜的民族衝突性質。一般認為，可能會形成新的冷戰對峙。然而，實際
的情況，僅止於俄羅斯對美國為首北大西洋公約組織（NATO）軍事同盟不斷「東擴」的抗
議。俄羅斯的中遠程戰略目標，可能只是要免於世界性帝國的宰制，而恢復其作為歷史性
獨立自主的大國之一。
俄、喬兩國，素來關係不睦。此次八月的衝突事件，起因於喬治亞以軍事行動欲剝奪
其境內屬於親俄少數民族的南奧塞堤亞（South Ossetia）省的自治權。俄羅斯自八月八
日採行外線作戰，但主要是經由達利爾峽谷通道（Darial Gorge），派遣其第五十八軍團
七十六師南下反擊。至十二日，俄國已經達到軍事懲罰的政治目標，並於十九日同意法國
調停下的六項協議原則宣佈停火。
作戰期間，美國與歐盟國家陸續表達了關注的態度，但也不是那麼一致與堅決。期間
，俄羅斯且強硬表態將斷絕與北約的一切合作關係。到了二十六日，在俄羅斯承認南奧塞
堤亞與阿布哈茲（abkhazia）獨立之後，聯合國表示關切，美國總統布希發表譴責並明確
表示，將在安理會動用否決權，以阻止南奧塞梯和阿布哈茲獨立。北京基本上是保持沉默
，僅公開表示應「通過對話磋商和平解決問題」。
目前國際爭議的焦點是，俄羅斯主張少數民族應有其自決權，而西方國家則主張喬治
亞有權維護其領土主權之完整。兩方各自所堅稱的這個立場，恰恰與科索沃獨立時的主張
相反。因而，西方國家將此次事件，無疑的視其為冷戰的延續。
俄羅斯的短期戰略目標
俄喬停戰之後，俄羅斯總統梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）在俄國《金融時報》撰
文表示：蘇聯解體後，俄羅斯接受了失去十四個加盟共和國的事實，使得近二五00萬俄羅
斯人在這些國家面臨淪為少數民族的困境。其中某些國家並沒有本著尊重的態度與這些少
數民族打交道，喬治亞更迫不及待地撤銷了阿布哈茲人和南奧塞堤亞人的自治地位。梅德
韋傑夫稱，在西方國家承認科索沃獨立後，對于科索沃的阿爾巴尼亞人來說的好東西，為
什麼對南奧塞堤亞人與阿布哈茲人就不好，這將無法向他們解釋。於此觀之，梅德韋傑夫
此刻所強調的乃為在前蘇聯境內加盟共和國之間的民族自決問題。
然而，最新一期英國《經濟學人》週刊指出，八月俄羅斯分兵兩路進軍喬治亞，是長
期計劃後所採取的行動，俄羅斯總理蒲亭 (Vladimir Poutine)藉此警告鄰國勿向西方國
家靠攏的意味濃厚，喬治亞之戰俄羅斯無疑是最大贏家。
莫斯科獨立評論家費根霍納（Pavel Felgenhauer）表示，俄國在這次的戰爭是計畫
很久的。無論喬治亞有無對俄國的挑釁做出回應，俄國總是會進軍喬治亞的。其目的是在
打擊喬治亞政府，擊潰喬治亞軍隊，並且遏止喬治亞加入北約。蒲亭的前首席經濟顧問伊
拉利昂諾夫（Andrei Illarionov）也透露，有許多俄國的挑釁都是小心被計畫並且成功
的被領導者所執行。
俄羅斯防止喬治亞進入北約同盟，主要的考量還是基於其地緣戰略的眼前威脅。一旦
西方勢力進入此一地區，後續的連鎖反應將進一步陷入被孤立包圍的險境。
俄羅斯的政策走向
一九一七年的二月革命，共產黨員推翻了沙皇，結束了二百六十餘年羅曼諾夫王朝的
專制統治。而在蘇聯解體後，整個九0年代，俄羅斯苦思未來走向。距離沙皇專制政權結
束八十年，葉爾欽於一九九三年十一月發布總統令，宣佈恢復使用十月革命前帝俄時代的
「雙頭鷹」國徽。這不啻是歷史圖騰的重現，俄羅斯一頭望向西方，另一頭則同時望向東
方。
由於俄羅斯經濟增長帶動國力發展的成功，使得俄羅斯高層在找回大國自信的同時，
對於未來國際戰略態勢的擘畫日趨清晰。也許只是時間上的巧合，在衝突爆發直前，俄羅
斯外長拉夫洛夫(Sergueï Lavrov）於俄國的《全球政治中的俄羅斯》雙月刊發表文章，
他認為二十一世紀俄羅斯在世界的角色應有所改變。
他指出，隨著冷戰的結束，由歐洲文明主導了近五百年的世界發展史走到了盡頭。未
來的世界將步入「後美國世界」的秩序，那是一種由多個主要國家的組成為核心的「集體
領導」世界，而美國的力量和影響力則越來越分散。拉夫洛夫聲稱，俄羅斯具有潛在的國
家實力。在世界能源、糧食市場、水陸空越境運輸能力，在核能和航太領域的領先地位，
甚至盧布可能作為世界上最可靠貨幣之一的作用。而俄羅斯的政策本質，則在於建立面向
社會的經濟。
拉夫洛夫認為，世界性帝國的單一模式會導致干涉主義，未來的世界必須擺脫「意識
形態桎梏」。而文化和文明的多樣性、多元化的複合體，是無可替代，也不會引起沖突的
形式。
俄羅斯的未來戰略分析
在某種程度上，智庫的分析觀點往往可以透露出國家戰略的思考基礎。一九九二年，
在莫斯科成立了一個俄羅斯權威智庫「外交與國防政策委員會」。有趣的是，那一種同時
望向東西兩方的「雙頭鷹」正是他們的會徽標志。
一九九九年，他們出版了《俄羅斯戰略：總統的議事日程》研究報告，為即將產生的
新總統所準備。在蒲亭上任後，報告當即呈送給了蒲亭本人。同樣的，他們於二00七年出
版《未來十年俄羅斯的周圍世界》研究報告，此次則是為本年上任的新總統所準備。從後
來蒲亭與梅德韋傑夫的政策宣示中，可以看出這些政策建言的影子。
在二00七年的研究報告中，該智庫預測未來十年，提出了幾項要點。第一，世界經濟
仍將持續活躍並迅速發展，但社會分化和兩極化等因素將成為經濟發展的負面影響。第二
，冷戰後出現的「戰略間歇期」將結束，現存的威脅在今後十年將逐漸擴大，並可能具有
新的質變，各大國將被迫在是否使用武力的問題上做出戰略選擇。第三，國際關係以及國
家內部的管理功能，將遭到削弱。
第四，在未來五年，能源問題能夠得到緩解，且將部份流向亞洲地區。雖然俄羅斯擁
有潛在能源優勢，但未來能源的傳統功能將逐漸降低，因此俄羅斯不可陷入作為「能源超
級大國」這個不切實際的幻想。第五，生態問題將不可避免地尖銳化。俄羅斯生態資源豐
富，應自主開發本國的生態財富。第六，中國可能成為世界第一大經濟實體，但發展速度
將放慢在百分之七左右。因為中國必須首先消除部門、地區、社會領域之間的結構失調現
象，同時也須解決由於經濟發展所帶來的環境與生態問題。第七，建議俄羅斯在東亞地區
發展與美、日以及中國的大規模合作，並且其程度不能落在中國之後，避免造成俄羅斯缺
席的美、日、中三邊夥伴關系。
綜觀此次「俄喬衝突」事件，西方評論者大都警惕其為「後冷戰時代」的結束，以及
「新冷戰時代」的再次來臨，一種新的對抗同盟即將興起。然而，實際的情形，可能並非
那麼嚴峻與急迫。
縱然，在前蘇聯解體之後，北約的不斷東擴蠶食，使得克里姆林宮日感緊促。然而，
俄羅斯雖急思復興之道，但還是缺乏勢均力敵的能力與西方同盟對峙。而且在全球化多元
發展的必然趨勢下，任一大型軍事同盟的形成都將顯得困難。因此，「俄喬衝突」事件所
顯示的戰略意涵，除非美國執意打壓俄國，俄羅斯的欲為不過僅僅是警告美國及北約勢力
的持續擴張。
（本文由學生所寫，刊登在青年日報韜略談兵版，2008.10.19版6）
發表於 2008/10/19 03:02 PM
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這就是這次延伸閱讀的第二篇，
主要是以俄羅斯的戰略思想為對象作的一篇分析，
或許在NS意猶未盡的大家可以參考一下，
用俄羅斯的戰略角度解讀這個事件。
王崑義老師是海大的老師，
專長可能在戰略外交上面吧(看他還兼什麼戰略協會祕書長)，
在內容上有老師的文章，也有學生的文章，
老師似乎很愛寫政治兩岸的話題( ...)，
最推薦的部分是"學生文章" 以及"青報小國戰略"兩個分類
有談一些中亞國家，中國的一些戰略，
甚至是特別的關照議題( 像是"新大博奕---為何哈薩克需要海軍"這篇)
我覺得都相當值得一看
( 我是說這兩個分類，20篇出頭....至於其他....恕不負責XDD)
青國社的大家或許可以參考看看，
耑此 在此推薦本部落格
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