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作者: loed () 看板: IA
標題: [新聞] 蒙古稀土資源 美國、日本垂涎
時間: Sat Nov 13 17:30:11 2010
標題:蒙古稀土資源 美國、日本垂涎
新聞來源: (須有正確連結)
http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=282999
【美國之音中文網／記者袁野／華盛頓電】
2010年是中國和蒙古兩國高層頻繁互訪的一年。上半年，蒙古總理巴特包勒德和總統額勒
貝格道爾吉先後訪華。此後，中國總理溫家寶首次赴蒙訪問。在這些訪問中，如果擴大兩
國經貿關係均成為首要議題。
華府智庫布魯金斯學會東北亞政策研究中心訪問學者穆克沃徹‧多吉德（Munkh-Ochir
Dorjjugder）說，蒙古政府在1990年代初開始奉行「第三鄰國」的外交政策，尋求擺脫對
俄羅斯和中國這兩個鄰國的過份依賴。但是在經濟層面，蒙古越來越清楚地意識到，東北
亞地區，尤其是中國，仍然是蒙古經濟發展的命脈所在。
他說：「長達4千7百公里的山脈將蒙古和中亞分隔。蒙古和哈薩克之間也有一條狹長的分
隔地帶。而且，中國和中亞各國不具有經濟上的互補性。但是，中國和東北亞地區各國在
勞動分工、經濟結構、投資部門等方面都高度互補。更重要的，蒙古的主要人口密集地區
、三個主要工業中心、以及主要的基礎設施項目，也都位於東部地區。」
據英國《經濟學人》雜誌統計，2009年，中國對蒙古投資1.16億美元，已經連續12年成為
蒙古最大投資國。在貿易層面，中國官方數據顯示，從1998年到2008年，雙方貿易額增長
近10倍，達到24點38億美元。目前，蒙古市場上的消費品大約有九成來自中國。
美國-蒙古顧問集團創始人兼總裁康麗莎（Alicia Campi）認為，中蒙經貿關係的上升主
要受到三個因素的驅動。
她說：「中蒙之間經貿關係的上升，很明顯是中國尋求在亞洲鄰國中市場多元化策略的結
果。這也是中國和蒙古之間非法的和缺乏有效管理的貿易的結果。同時也是中國近年來對
羊毛和礦產品需求急劇增加的結果。」
蒙古官方統計顯示，來自中國的投資相當於日本、美國、南韓、和歐盟在蒙古投資總量的
三倍。中國對蒙古的投資主要集中在礦產開發、基礎設施、畜產品加工、以及餐飲服務業
。
曾經擔任美國駐烏蘭巴托外交官的康麗莎說，蒙古擁有豐富的銅、金、鈾、煤、鐵、鋅等
自然資源，但自主開發能力有限。過去兩年裡，蒙古國內經濟由於受金融危機影響出現惡
化，蒙古希望吸引更多外國直接投資。
她說：「蒙古的決策者們開始意識到，從其他國家，比如俄羅斯，引入更多具有一定規模
的外國直接投資可能不是個壞注意。原因之一是西方公司在蒙古的投資步伐迄今為止相當
緩慢，令人失望。」
2009年10月，蒙古和澳大利亞礦業巨頭力拓集團以及加拿大的艾芬豪礦業公司簽署了一筆
40億美元的採礦協議，開發蒙古奧雲陶勒蓋地區的銅金礦資源。這是蒙古和其他國家簽署
的最大一筆投資協議。業界預計，該項目將為蒙古政府帶來3百億到5百億美元的收入。
中國社會科學院的研究報告指出，中國對蒙古的投資雖然佔到蒙古接受外國直接投資總量
的一半以上。但投資結構缺乏均衡性。中國在蒙古的投資有相當比重集中在餐飲、小規模
零售、以及農產品加工。而礦產投資項目超過一億美元的僅限于鐵、鋅兩種礦藏。
華府智庫國際與戰略研究中心東北亞研究高級顧問麥克‧格林（Mike Green）說，中國和
日本不久撞船事件後中國向日本暫停供應稀土元素的舉動讓主要進口國意識到過於依賴中
國的潛在風險。這對於蒙古吸引外資來說是一個機會。
他說：「我知道美國和日本對於和蒙古合作開採稀土資源都很有興趣。這不是為了取代來
自中國的稀土元素供應，而是使戰略性資源的來源更加分散一些。對於蒙古構築雙邊或者
多邊投資協議來說，也是一個很好的機會。」
布魯金斯學會東北亞政策研究中心訪問學者穆克沃徹‧多吉德說，蒙古需要的不僅僅是更
多渠道的投資來源，而且是高品質的投資。
他說：「現在蒙古民間存在一種普遍的情緒。人們認為蒙古需要更多富有成果的投資，不
僅是來自中國，也來自其他國家。不僅僅是服務業，或者小企業的投資，而是可以創造更
多就業機會和更多繁榮的投資。」
此外，多吉德認為，儘管中國已經成為蒙古的第一大貿易夥伴和第一大投資來源國。但蒙
古的運輸能力不足嚴重制約了雙方合作潛力的開發。他說，蒙古國內的投資環境急需改善
：
「落後的基礎設施是蒙古吸引外資的一個瓶頸。蒙古目前致力於改善這個問題。蒙古正在
修建一個龐大的鐵路項目和高速公路項目。他們希望這些工程可以更有效地把蒙古和兩個
鄰國聯繫起來，加速貿易和投資的流動。」
2010年3月，中國國家開發銀行向蒙古提供了30億美元貸款，用於蒙古的公路和鐵路建設
。今年6月，兩國經貿合作論壇在烏蘭巴托舉行，雙方就邊界管理以及技術合作達成多項
共識。
【2010/11/12 美國之音中文網】
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