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作者: ajaccio2707 (囂張喔!) 站內: C_Nature
標題: [閒聊] 東發條例相關新聞報導
時間: 2011/01/16 Sun 12:00:53
[01.14中時／花蓮報導] 東部發展條例 民團籲協商透明
http://goo.gl/mcM58
2011-01-14 中國時報 【洪祥和／花蓮報導】
《東部發展條例》前天在立法院政黨協商時未過關，但民間團體擔心下會期仍會再度闖關
，認為立委王廷升與國民黨版本的「第七、八、九條法案」有圖利財團之嫌，呼籲應反對
。
王廷升服務處主任邱福亮說，在提案前已刪除修改，不會有民間團體的疑慮，民進黨人士
不希望通過，好讓王廷升下屆選舉無法當選。
地球公民基金會、綠黨、荒野保護協會、台灣農村陣線、台灣蠻野心足生態協會、台灣被
壓迫者劇場推展中心、台南菅仔埔藝耕園、台灣環境資訊協會等民間團體，前天利用東發
條例在政黨協商拍版定案前，大力疾呼，反對王廷升與國民黨版本。
地球公民基金會東部辦事處研究員黃斐悅表示，王廷升版本、國民黨版本，充斥公有土地
大量、不設防、破壞國土計畫的釋出條文，完全違背永續發展的精神。一旦法案通過，將
意味著東部大量公有土地的財團化，違反社會公平正義，摧毀東部珍貴的自然與人文特色
。
黃斐悅表示，民間團體希望將營建署所劃定的「環境敏感區域」排除於東發條例的公有土
地釋出法則；要求保留「東部區域永續發展政策及推動小組」，且專家學者比例，不得少
於二分之一；反對密室協商，籲請退回委員會重新討論，召開聽證會釐清爭議，針對東部
永續發展的需求審慎擬定相關條文。
[01.13東方報] 傅痛批2黨是詐騙集團
東方報 週四, 13 一月 2011 10:38
記者王志偉／報導
http://goo.gl/Ni9yn
朝野都是詐騙集團！奔走到最後一刻，攸關花東兩縣發展至巨的東發條例仍未能在立法院
會期最後一天通過，連續兩天在立院請託、關切本案的花蓮縣長傅崐萁昨天忍不住痛罵國
、民兩黨都在騙，他無奈說：「花東兩縣民以後要自立自強了。」
昨天是立法院會期最後一天，傅崐萁與台東縣長黃健庭連續兩天都親赴立法院關心東發條
例進度，並請託立法院長王金平緊急進行黨團協商，希望東發條例能在會期最後一天拍板
定案。
傅崐萁說，兩黨同意優先審查這個法案，並各自發出甲級動員令開會研商，但東發條例有
國民黨與民進黨版本，兩黨都對相關條例表達不同意見，協商到下午仍未討論出具體結果
。
眼看著時間一分一秒過去，「不接受也不行，希望能先爭取法案通過，只要有資源給地方
，對花東發展就是好事。」傅崐萁、黃健庭持續遊說請託，因晚間六點就要結束休會，未
料在最後一刻，協商仍破局，「東發條例」確定「流局」。
傅崐萁忿忿不平說，東發條例最後協商版本竟「不如離島條例」，離島條例應有的權益與
縣民享有的交通等福利「統統都被拿掉」，傅崐萁痛批朝野兩黨根本都在「騙」，如同詐
騙集團騙取花東縣民的期待，「我們以後要自立自強了！」
不過，傅崐萁表示，這兩天與台東縣長黃健庭持續奔走，這當中，台東縣立委賴坤成與花
蓮原住民立委楊仁福也是忙到深夜，他相當感謝兩位立委的大力協助。
東發條例未能三讀，立委王廷升助理邱福亮表示，本案很複雜，王立委今天會回花蓮召開
記者會說明本案過程；民進黨立委花蓮聯服中心主任李旭寧則表示，立院黨團仍會就東發
條例施行細節仔細研商。
協商破局爭議點
東發條例明訂中央主管機關分十年編足新台幣五百億元，國民黨希望附帶條件，預算不足
時，由縣內土地作價因應之，不過，民進黨不同意加註這條，朝野兩黨沒有交集，協商破
局。
另外，花東縣民搭乘交通工具補助部分（比照離島條例），民進黨堅持不能刪，但國民黨
認為此例不能隨意大開「方便門」，協商再度破局。
傅崐萁、黃健庭兩位縣長認為，有關五年五百億元預算，並非堅持加註土地作價因應之，
因東發條例在土地開發運用上都已明訂，東部重大建設投資計畫所需用地，屬於公有土地
者，主管機關可以訂定期限，以出租、設定地上權、信託等方法，提供民間機構使用。東
發條例未能在本會期通過，預料在年底立委選舉中會「發酵」，看哪個「黨」、哪個「人
」在騙。
[01.14東方報] 東發條例未過關 重新審視再出發
http://goo.gl/q4mbD
東方報 劉嘉泰
週五, 14 一月 2011 10:40
花東地區發展條例草案在整合國民黨、民進黨和行政院版本後，合併調整出最後協商版本
，前天在立法院試圖闖關通過三讀，但最終仍破局致功敗垂成，再度引發選舉操作的質疑
。
東發條例當初提出時，有特定的時空背景。當時正值花蓮立法委員補選期間，北迴鐵路一
票難求問題成為選戰中的焦點議題，民進黨候選人蕭美琴倡議，為解決花東民眾長期對外
交通不便的問題，交通工具票價應減半還給花蓮人公道，民進黨團並針對東部整體發展提
出東部發展條例草案，希望讓票價減半訴求能夠獲得法源，並提出五百億建設基金的構想
，結果成為當時選戰最受矚目的焦點。
國民黨花蓮立委補選候選人王廷升也相應提出東部區域發展條例草案，做為推動東部區域
永續發展的基礎，而在當選後，在立法院中積極推動這項條例草案。
雖然國、民兩黨都提出草案，也賣力推動立法，最後還整併達成協商版本，但卻仍無法於
前天順利通過三讀，個中原因耐人尋味，但也凸顯東發條例草案在草擬時，迫於選舉因素
，而過於急切、缺乏完整周延考量的問題。
就民進黨方面而言，東發條例草案的誕生與選舉有直接密切的關連，而草案中最重要的核
心內容有兩項：交通工具票價減半及五百億元建設發展基金。不過隨著選舉落幕，針對東
部交通不便的問題，國民黨執政的中央政府採取鐵路加開班次措施，有效改善一票難求的
問題，並在重重壓力下，通過蘇花公路改善計畫。
鐵路加開班次措施和蘇花改過關這兩項做法已能消減大半交通不便的民怨，票價減半補貼
訴求其實已失去相當大的支持力道，民進黨似已無再堅持票價減半補貼的必要。而民進黨
提出的五百億建設基金構想，前天在立法院協商時，國民黨也未反對，等於民進黨東發條
例提出的兩大訴求已能獲得解決。
五都成形引來猛虎出閘之議，國家財政資源分配更加不利於十七個縣市，東發條例能否過
關，對於財政短絀的花蓮來說是「生死一線間」。不過東發條例草案急就章式的內容，其
實對於花蓮來說也相當不利，更遑論草案相關條文與其他法律間的衝突、矛盾和排除適用
的疑慮。
東發條例在立法院這個會期闖關失敗雖然令人遺憾，但也是一個契機。不妨趁此機會重新
審視東發條例亟欲解決的問題為何，研擬出更周延、完整和不影響整體法律系統穩定性的
新草案，謀求更大的社會共識，在下個會期加把勁完成立法。
[01.14東方報] 東發條例沒過 2黨各有說詞
http://goo.gl/bNp0s
週五, 14 一月 2011 10:45
王廷升：民進黨根本不想讓法案過關
記者阮文彬／報導
針對花東地區發展條例在立法院三讀會無法順利闖關，昨天立法委員王廷升表示相當遺憾
，認為在國民黨團提出最終版本要求民進黨協商時，民進黨總召柯建銘卻未現身簽字，高
度質疑民進黨根本就是不想讓這項法案過關。
王廷升表示，朝野政黨協商破局的癥結在於民進黨堅持乘坐交通工具價格減半，對於這項
主張，他的立場是只要能減輕花蓮鄉親負擔他都全力支持，免費最好，但當時民進黨團提
出這項主張時，蘇花改尚未宣布要施工，(蘇花改一月十九日即將開標並發包動工)，加上
馬政府也順利動工花東鐵路電氣化重大交通建設。
而他爭取花蓮航空票價降價及加開北迴線優惠價直達及區間車後，再加上財政部認為現階
段國家財政困難及是否符合公平正義原則等因素，國民黨團在最後版本中才將這部分刪除
。
王廷升強調，雖然刪除此部分，但國民黨也採納了設置五百億基金的內容，不過當進行最
後協商時，民進黨團總召柯建銘卻失蹤，找不到人簽字，導致全案無法過關。
王廷升據此質疑民進黨根本是在喊假的，不通過才能有「相罵本」，因為即使兩黨對版本
部分內容有不同看法，也該坐下來繼續溝通，才能解決問題。
王廷升同時駁斥蕭美琴所發新聞稿中指稱的有關公有土地作價的內容，表示條例中七、八
、九條文，經與國、民兩黨協商後，早已經刪除，並在經建會彙整的最終版本中連署支持
，有心人此舉完全是顛倒是非。
王廷升指出，為了大局能早日通過該案才沒堅持自己版本，並強調他不是要將法案未過關
的責任歸屬推向何方，只是要說明協商的過程讓外界了解，蕭美琴本人並沒有參與協商，
竟刻意扭曲事實，讓人遺憾。
王廷升再度強調，花東建設發展條例在本會期雖未過關，他仍會持續與民進黨溝通，爭取
在下會期盡速完成立法程序，讓花蓮未來的建設可以在有明確的法源依據下，加速進步發
展的腳步。
蕭美琴：王廷升扭曲事實、惡意栽贓
記者孫雯皓／報導
「因為民進黨堅持票價補貼條款，導致協商破局」？蕭美琴表示「根本是惡意栽贓、倒因
為果！」針對立委王廷升指稱「東發條例」於本會期闖關失敗歸因給民進黨，蕭美琴辦公
室強烈駁斥，認為這樣的說法是扭曲事實、惡意栽贓，反而是國民黨的「灌水、膨風五百
億基金」才是導致協商破局的最主要原因。
蕭美琴說，去年二月，民進黨率先提出「東發條例」草案後，國民黨隨即為了拉抬花蓮立
委補選選情而跟進提出類似法案，並在立委補選前完成二讀，可是去年十一月立法院定期
會中，該法案被國民黨惡意杯葛，排入第卅七案，根本無法在該會期完成三讀，而國民黨
抵擋不住花蓮的民意潮流，將該法案列入優先協商，可惜最終還是破局收場。
蕭美琴表示，民進黨版是一個完整的制度設計，有「東部地區永續發展綱要計畫」做為上
位計畫，行政院「東部地區永續發展政策推動小組」是推動機關，五百億「東部建設發展
基金」則做為落實建設計畫的經費；另外為了處理當前花東地區交通與商業發展的困境，
又明列交通票價減半與營業稅減免等補貼政策。
她說，這次整個協商過程，在十一日晚間，國民黨先提出一個版本，後來因民間團體抗議
其中七、八、九條「土地無限制開發」條款，十二日上午朝野又以賴坤成委員所提版本進
行協商，原本在中午已就條文達成協議，民進黨主張的五百億的基金獲得保留，增列減免
學童書籍費，民進黨團在「營業稅減免」部分讓步，「交通票價減半」部分妥協，修改為
交通補貼由行政院另訂辦法實施。協商結果民進黨團幹部全部簽署，國民黨協商代表楊仁
福、廖國棟、孔文吉也簽名同意，孰料，國民黨立刻反悔。
十二日傍晚，國民黨再次提出新的版本（破局版）要求協商，不但民進黨主張的「營業稅
減免」「票價減半」統統沒有，五百億基金條款竟然還想假借「公有土地作價撥入」蒙混
，黨團認為這樣的條文形同詐欺花東民眾，因此嚴正的拒絕簽署。
蕭美琴表示，只要地方有建設需求，凡公有土地通常以無償撥讓方式進行，如「進豐營區
」土地撥讓給花蓮市等。如果「東部發展基金」可以用「公有土地作價」折抵，光一個四
十甲的美崙高爾夫球場就可能抵掉一百億！國民黨這樣「灌水膨風」的做法，是讓人「看
得到、吃不到」，簡直就是蓄意詐欺！她呼籲王廷升應該積極維護花蓮的利益，不應該混
淆視聽，成為詐欺幫凶！
[01.14聯合報/花蓮報導] 東發條例未過關 藍綠互相推諉
http://goo.gl/cCavH
記者熊迺群、范振和
國民黨籍立委王廷升昨天指稱「東發條例」於立法院本會期闖關失敗是因，「民進黨堅持
票價補貼條款，導致協商破局」，蕭美琴辦公室強烈駁斥，是扭曲事實、惡意栽贓。
王廷升說，有關東發條例，國民黨版、民進黨版最大的區別就在於是否「交通費減半」的
票價補貼部分，他當然支持，最好東部鄉親全部都免費；但如今鐵路電氣化如火如荼施工
中，蘇花改工程也即將動工了，而他提出的版本也都做了犧牲妥協，他認為先通過再說，
卻卡在民進黨堅持必須「交通費減半」，否則免談。
王廷升表示，政黨協商中，民進黨團總召柯建銘遲遲不現身，導致協商破局，令人遺憾。
他懷疑民進黨從頭到尾，就抱定不讓東發條例過關的心態，嚴重影響東部未來發展。
蕭美琴反駁，民進黨率先提出「東發條例」草案後，陸續還有其他版本被提出，民進黨版
是一個完整的制度設計，有「東部地區永續發展綱要計畫」作為上位計畫，行政院「東部
地區永續發展政策推動小組」是推動機關，500億「東部建設發展基金」則作為落實建設
計劃的經費；另外為處理當前花東地區交通與商業發展的困境，又明列交通票價減半、營
業稅減免等補貼政策。
她說明經過一年折衝協商，在本月11日晚間，國民黨先提出一個版本，後來因民間團體抗
議其中七、八、九條「土地無限制開發」條款，12日上午朝野又以立委賴坤成所提版本協
商，原本在中午已就條文達成協議，民進黨主張的500億的基金獲得保留，增列減免學童
書籍費，民進黨團在「營業稅減免」部分讓步，「交通票價減半」部分妥協，修改為交通
補貼由行政院另訂辦法實施。
協商結果，民進黨團幹部全部簽署，國民黨協商代表楊仁福、廖國棟、孔文吉也簽名同意
，但隨後國民黨又撤回。12日傍晚大會議程進入倒數時刻，國民黨再度提出新的版本（破
局版）要求協商。
不料，民進黨主張的「營業稅減免」「票價減半」通通沒有，最讓民進黨無法接受的是，
500億基金竟還想假借「公有土地作價撥入」蒙混，黨團認為這樣的條文形同詐欺花東民
眾，嚴正拒絕簽署。
[01.14聯合報/花蓮報導] 東發條例 王廷升：繼續力爭
記者范振和 2011.01.14 02:54 am
http://goo.gl/vvGgZ
「擔任立委至今，我力促蘇花公路山區路段改善工程通過環評；為增加花蓮人就業機會，
兩度辦理就業博覽會。」國民黨籍立法委員王廷升昨天在記者會中，暢述任內的各項積極
作為與成果。
王廷升指出，蘇花公路發生坍方，造成重大傷亡事件後，他曾陪同鄉親前往台北請願，如
今蘇花改工程已發包，本月19日上午將開國際標，他希望交通部專業評估後，儘量縮短工
期。
為了兌現他補選立委時許下「增加花蓮人就業機會」的政見，他於去年5月8日、10月8日
兩度辦理就業博覽會，為花蓮人創造數以千計的就業機會。
另外，二代健保通過第43條附帶決議，優先將花東醫療資源缺乏地區納入65歲以上免健保
負擔範圍。在教育、宗教、婦弱、產業等多方面，他都在立院大聲疾呼，上任至今已受理
民眾陳情1727件。
王廷升也提及攸關花東兩縣發展至鉅的「花東地區發展條例」，表示自己雖積極奔走，但
最後未能闖關成功，下個會期他會繼續努力。
[01.13] 雜音多 東部發展條例沒過關
自由時報電子報011-1-13〔記者林恕暉／台北報導〕
http://goo.gl/kxT0K
花東地區立委、縣長強力推動的東部發展條例草案，歷經兩天密集遊說，因行政部門反對
花東運輸票價補貼納入條文，民進黨也反對以公有土地作價為基金來源，引發國土賤賣疑
慮，朝野協商破局、無法完成三讀。
為推動東部發展條例草案立法，花蓮縣長傅崐萁、台東縣長黃健庭前天就北上立法院遊說
，花東地區立委昨天也罕見地達成共識，提出初步協商版本。院會昨天下午特別休息四十
五分鐘，等候國民黨、民進黨團幹部確認協商結果，但仍出現爭議而破局。
立委賴坤成希望將運價補貼納入條例當中，讓花東居民享有鐵公路票價優待，但行政部門
擔心引發其他區域群起效尤，堅持排除該條文，協商陷入僵局；賴坤成一度同意退讓，盼
換取東發條例草案過關，但民進黨團堅持不讓步，痛批政府不願給花東民眾運價優待。
花東立委協商版也納入國民黨版條文，讓政府可以公有土地作價方式撥入花東永續發展基
金，使基金規模達五百億元，但環保團體昨天痛批此舉將使國土賤賣財團，導致居民遭驅
趕，類似台東杉原美麗灣飯店開發案將一再發生，民進黨團會議也決議反對公有土地作價
條款。立法院長王金平最後裁定本案再行協商，最快下會期才會審議。
[01.12聯晚] 保障生存權 民團批東發條例
【聯合晚報╱記者劉開元／即時報導】2011.01.12 01:13 pm
今天是立法院會期最後一天，地球公民基金會等多個民間團體到立法院陳情，支持提供更
多資源協助東部永續發展，民間團體也強烈反對東部公有土地全面財團化，建請各黨派立
委，刪除立委王廷升版草案第7、8、9條條文，切莫任由此條文抹殺東部老百姓的生存權
。【2011/01/12 聯合晚報】
還有更生日報的掃描檔案 http://goo.gl/t0k0s
感謝地球公民基金會的整理蒐集。http://met.ngo.org.tw/
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※ Origin: 東方小城 (bbs.ndhu.edu.tw) ◆ From: 222.156.205.22
推 flynighting:推 希望大家繼續關注2月以後東發條例的發展!! 01/17 10:32
轉 ajaccio2707:轉寄到私人信箱 02/08 14:18
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 222.156.205.220
※ 編輯: ajaccio2707 來自: 222.156.205.220 (02/08 14:22)