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標題: [轉載] 大寮人被充分告知的權利 何明修
時間: Tue Mar 24 00:21:33 2009
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標題: [轉載] 大寮人被充分告知的權利 何明修
時間: Sun Jan 4 23:27:15 2009
大寮人被充分告知的權利
作者：何明修（中山大學社會學研究所副教授）
http://e-info.org.tw/node/40043
2008年12月，一個月內，高雄大發工業區已經接連發生了3次不明氣體的毒害事件，緊鄰
工業區的潮寮國中與國小直接受到波及，累計有上百名學生送醫治療，周末要舉行的學校
運動會也被迫緊急取消。大寮鄉民不能接受這麼離譜事，日前他們發起激烈的圍堵抗爭，
終於迫使被懷疑闖禍的汙水處理廠暫停運作3天。
外人恐怕很難理解大寮人的憤怒，因為他們只看到電視上向警察投擲石塊的畫面。在以往
，工業區多半是露天燃燒廢五金的工廠，為了吸引他們的進駐，閩南語唸起來不吉利的「
大寮工業區」被改為「大發工業區」。後來果然大發利市，陸續進駐了各式各樣的電子廠
、化學廠，但是居民的環境惡夢才正要開始。
根據官方的資料，連續2年，大寮空氣汙染是全縣之冠，PSI指標大於100的日子多於石化
產業密集的仁武與林園。3年前，居民還成立了社區巡「狩」隊，他們的任務不是一般的
治安巡邏，而是進行貨真價實的「狩獵」，捉工廠偷排廢氣廢水。很諷剌地，前一陣子，
捕捉汙染的獵人成為了以身試毒的金絲雀，隊員還被半夜的廢水嗆到送醫。一位無奈的鄉
民就向筆者表示，反正景氣那麼差了，被捉去牢裏吃公家飯，也比在家裏被毒死好。
與鄰近的林園鄉比較起來，大寮人已經算是很客氣了。20年前，林園鄉民也是懷疑汙水處
理廠出了問題，他們直接衝入廠房，將電源關閉。結果林園事件使得石化業工區停擺了3
個星期，政府與業者也付出鉅額的賠款。如果不是連續3次影響到學校的正常教學，如果
現任的鄉長不是來自於直接受害的潮寮村，誰知道大寮人還要忍受多久。
大寮事件也呈現了居民沒有被充分告知的窘境。在鄉民的封路圍堵下，環保署長與縣長都
前來處理，但是他們對於肇事責任的歸因卻各持一詞。環保單位雖然已經在當地設置了空
氣監測設備，但是他們卻不敢公布數據，事發之後才急忙找專家來判讀。長期以來，工業
區鄰近居民總是在抱怨，每次報案之後，監測人員姍姍來遲，根本無法採集到瞬發性汙染
的證據。
正本清源的解決之道即是，在工業區周遭進行全面的環境監測，並且讓居民充分掌握最新
的動態。如此一來，有沒有汙染產生是一目了然的事情，安分守法的業者可以放心經營，
被汙染迫害的居民也省下了抗爭的成本，更重要地，這也符合環境保護基本法第二十七條
所揭示的公告與預警精神。
公開的環境監測看似簡單，但是在實際上卻是面臨層層的阻力。許多工業區服務中心都有
完備的監測設備，但是其數據卻在連地方環保單位都無法掌握。一位工業區官員就曾筆者
透露，民眾的「素養」太差，根本不看懂科學數據。事實上也正是這種不信任的態度，才
迫使受害民眾採取更激進的抗爭方式。
另一方面，帶頭抗爭的政治頭人也不重視環境監測，他們寧願將心力放在補償金額的討價
還價上。模糊的汙染判定、受害鄉民的憤怒往往是民代向業者爭取回饋、公關等各種好處
的籌碼。
在保守的官員與貪婪的民代聯手下，居民被充分告知的權利被犧牲了。在這種情況下，類
似大寮事件的環境抗爭只會接二連三地產生，工業區與社區也不會有和平相處的一天。
※本文原載於2008年12月29日中國時報
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