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標題: [觀點] 新保守主義幽靈在農村 ◎鍾秀梅
時間: Tue Apr 7 17:09:04 2009
作者: Rousseau (風簷展書讀) 看板: Rousseau
標題: [觀點] 新保守主義幽靈在農村 ◎鍾秀梅
時間: Sun Apr 5 17:59:56 2009
新保守主義幽靈在農村
2009-04-05 中國時報 【鍾秀梅】
貴報昨日〈農村發展，不要怕介入〉一文針對《農村再生條例》提出社造團
體的觀點，明確指出官方與民間溝通不足，以致在推法過程衍生抵制與抗爭。然則
，該文卻一再強調「社造精神能否確實貫穿整部法案，並內化成政策的核心思維，
是討論農再條例必須的制高點」。
在台灣，「社區總體營造」原是一九九四年由官方主導，卻慢慢變成社區自
主、草根民主的表徵，以至於許多民間團體忘了其源自統治階層，也忽略了其新保
守主義的性質。
台灣當年是取法美國的社區營造和日本造町運動。然而，美、日早年積極推
廣這些深入鄉村的政策，是在全球冷戰的架構之下，為了監視毛派勢力和革命團體
深入農村進行組織，「反共陣營」必須編造出一套農村治理的方案，以便在基層阻
絕共產主義發展。台灣從「農復會」到後來的「社區總體營造」，基本上不脫其脈
絡。
冷戰結束後，一九九○年代是新自由主義全球化的天地，農村社區被包裝為
「社區總體營造」的標的。在「由下而上」、「民眾參與」、「凝聚社區意識」、
「發掘地方文化特色」等美麗辭令的背後，事實上推動的是包藏在「全球化」、「
自由化」、「改革」等名號下的各種農業鬆綁政策。譬如，農會信貸縮減、農地自
由買賣、擴大農企業規模和農業商品化，以致目前農村歷歷在目的現實是：小農破
產、農地變賣、鄉村小學關閉、城市資本入侵鄉村、耕地變別墅……。如今世界進
步潮流的鄉村發展方向是「以農為本」的鄉村建設。其主張包括「農民自主」、「
保護生態」、「性別平等」、「生物多樣性」、「合作化」與「糧食主權」等。
「歐洲農民組合」和 「農民之路」（Via Campesina）都是著名的國際農民
團體，它們的主張大致代表了進步的鄉村建設發展方向。
「歐洲農民組合」主要主張如下：一，承認農民勞動的價值，農業的生產必
須是其收入的主要來源。二，堅持可持續發展的生產方式，尊重環境，重視農產品
的品質和安全。三，自主掌握生產過程。四，公共部門的補助必須公平地分配到各
個不同的生產類別和區域。五，與亞、拉、非和中歐的農民要建立緊密的團結關係
。六，拒絕國際貿易中任何傾銷的行為。
「農民之路」的聯盟成員分屬五十六個國家，跨越拉美、非、亞、歐。其綱
領大致是：一，捍衛糧食主權，反對世貿組織以及跨國農糧企業壟斷性的、純粹市
場導向的產銷模式。二，堅持生物多樣性，抗拒轉基因作物。三，農民的農業，而
不是商人企業主的農業。四，尊重農民團體和鄉村組織的權利。五，平等取得土地
、水和種子等生產工具的權利。六，承認婦女在農業生產過程以及知識傳承的特殊
角色，積極推動兩性平權。
「歐洲農民組合」和「農民之路」的主張讓歐盟或ＷＴＯ都戒慎恐懼，也因
而不敢過度向市場和資本傾斜。我們在審視《農村再生條例》時，所依恃的應該不
只是源自新保守主義意識形態的社區總體營造，而應該多參照國際上更進步的訴求
才對。
（作者為成功大學台文系助理教授）
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