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認可大陸學歷 陸女贏教部
【記者王文玲／台北報導】
大陸配偶鄭旭智挑戰教育部不採認大陸學歷的政策成功！台北高等行政法院昨天判決指出
，政策不能凌駕法律，教育部在未廢止「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」等相關法令前，
必須受理及檢覈鄭女的申請案。
鄭旭智是黑龍江姑娘，擁有大陸吉林工業大學文憑，但鄭女嫁到台灣後，因我政府不採認
大陸文憑，鄭女學歷如同一張廢紙。在丈夫支持下，鄭女打行政訴訟爭取自身權利，成為
第一個為學歷檢覈和教育部打官司的大陸配偶，而且初審勝訴。本案可上訴最高行政法院
。
依法院判決，吉林工業大學是教育部公告認可的七十三所大陸高等學校之一，只要鄭旭智
齊備法定文件，且沒有不得認可的消極條件，教育部就沒有裁量的空間，必須審查認可鄭
女的大陸學歷。
鄭旭智指出，八十三年一月她自大陸吉林工業大學管理學院技術經濟系畢業，八十六年和
丈夫結婚，九十三年八月廿七日取得在台的定居許可。
同年九月，她向教育部申請採認她的大陸學歷，教育部以「現階段大陸地區高等學歷尚未
開放採認，也未受理報備」，拒絕她的請求。她提訴願被駁回後，決定力爭到底，和教育
部打行政官司。
法院審理過程，教育部一再強調是否開放採認大陸高等學歷是「政策」問題，事涉國家高
等教育人力的永續發展及配置；同時應考量各部會整體大陸政策步調的一致性及兩岸敏感
問題，須審慎評估，不宜由教育部自行決定。
但台北高等行政法院認為，教育部依兩岸條例訂了大陸相關學歷的檢覈及採認辦法，也在
八十六年公告七十三所大陸高等學校的認可名冊；依據這些法令，在台居住的大陸人民有
權請求教育部審查及認可其大陸學歷。
【記者李名揚／台北報導】台北高等行政法院判決教育部必須受理採認大陸學歷的申請案
，因為法治國家「政策不能凌駕法律」。教育部次長呂木琳表示，還沒收到判決，不便發
表意見，但教育部會審慎研議。
教育部高教司長陳德華指出，現在政府政策是不採認大陸學歷，他還不了解整個判決的來
龍去脈；教育部要等弄清楚全案後，才能對外說明。
陳德華說，「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」及教育部公告的「七十三所大陸地區高等學
校認可名冊」，都是在七、八年前吳京擔任教育部長時公布的，但後來被監察院糾正，行
政院指示「重新研議」，因此一直沒有執行；從那時到現在，教育部都不受理所有申請採
認大陸學歷案。
【2006/05/05 聯合報】
http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/3294810.shtml
大陸學歷認證》若勝訴 登陸的台灣學子也受惠
聯合報記者王文玲
敏感的兩岸學歷採認問題，因為大陸配偶鄭旭智而搬上司法檯面，鄭女勝訴判決如最高行
政法院維持原議，到大陸讀書的台灣地區人民也可依樣畫葫蘆，將強烈衝擊政府不開放採
認大陸學歷的政策；教育部即使要廢止大陸學歷檢覈採認辦法及公告的名冊，也要再經歷
一場開放與否的辯論風暴。
由於「大陸地區學歷檢覈及採認辦法」適用的對象，除獲准在台定居的大陸人民，也包括
取得大陸學歷的台灣地區人民，因此，鄭旭智為自己爭權利若勝訴確定，不但其他大陸配
偶受惠，也意外「造福」有大陸文憑的台灣人民。
兩岸學歷採認問題爭吵多時，教育部當年訂定大陸學歷檢覈採認辦法及公告名冊，引發政
壇上軒然大波，最後導致部長吳京下台。但吳京走人，風波暫息後，沒有人再認真檢視已
通過的辦法、名冊所代表法治上的意義，成為教育部今天行政訴訟失利的關鍵原因。
依據台北高等行政法院判決意旨，教育部是可以廢止已經公告多年的大陸高等學校名冊，
使檢覈及採認失去「對象」而無法實行；不過，在時有要求開放大陸學歷採認的呼聲中，
若要廢止，免不了又會掀起對立的辯論。行政機關輕忽依法行政的重要性，反而由一個大
陸配偶經由行政訴訟來提醒糾正，令人汗顏。
【2006/05/05 聯合報】
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