作者asayan19 (山雨欲來風滿樓)
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標題[轉錄] 世貿多哈回合談判無疾而終
時間Thu Aug 3 23:20:23 2006
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世貿組織一直以多邊方式主導國際貿易,但多哈回合談判破裂令人質疑貿易多邊主義是否
已經死亡。
美國與聯合國,您更願意由誰來掌控我們的世界?
多數美國以外的人可能會回答:"非常感謝,誰都不要。" 但是,對於某些全球治理領域
,必須做出選擇。在美國或者聯合國兩種全球治理方式中二擇其一,本身就是苛刻、狹隘
、不切實際的。
單邊主義與多邊主義
也許,這兩個糟糕的抽像名辭可以最恰當地形容這兩種方式--"單邊主義"與"多邊主義"。
美國單邊主義的好處在於,它可以比聯合國更快速地行動。而聯合國多邊主義的優勢在於
,它可以反映美國以外的聲音。 雖然都不盡如人意,但各有優長。
多年以來,國際貿易一直由多邊方式主導,世界貿易組織( WTO)作為一個聯合國性質的
全球貿易組織已經存在了11年。
從各方面看來,WTO扮演了一個全球仲裁人角色,化解各種貿易糾紛,在維持全球和平方
面,比聯合國發揮了更大的作用。
是死是活?
WTO的存在使各成員國遵守統一的秩序、制止自私的保護主義和以鄰為壑的貿易壁壘政策
。它也是世界上唯一進行貿易仲裁的地方,哥斯達黎加在此可以與美國對峙,並可能獲得
勝利。
WTO也是進行多邊世界貿易規則討論和磋商的場所。然而,因為149 名成員對最終決議都
有否決權,進行新的或改進貿易規則的磋商必然是一件複雜困難的事情。
貿易談判曠日持久,甚至無功而返,是因為WTO作為一個民主機構,眾口難調。
多哈回合在本周談判破裂後,美國受到多數來自其它各方的責難,這也意味了多邊主義的
一次重挫。
現在的問題是: WTO和貿易領域的多邊主義是否還能生存?
大可不必只是因為本輪多哈談判破裂,就宣告多邊主義的死亡,但還是要指出談判破裂中
三個特殊的潛在後果:
1. 貿易爭端解決中,WTO所起的作用被削弱。
如果各國在國際貿易中持外交懷疑論,這很容易發生貿易訴訟, WTO的作用也許會被削弱
。
這種情況可能引發政治論戰,最終導致成員國無視該組織的裁決。
2. 唯美國馬首是瞻的國家,將世界貿易中的雙邊貿易貨物流程複雜化和官僚化,反映不
出是誰以最低廉的價格生產產品。
我們週圍已經有各種各樣的此類協議(你可以找到一個對此質疑的專門網站:
www.bilaterals.org。),例如:在2004年簽訂的美國與澳大利亞自由貿易協定,現在,
有超過半數的世界貿易據說都是地區性和雙邊交易。
這些協議看起來很可能使小國的生計更加艱難,小國缺乏談判的資本,而在多邊制度下,
他們可以期望擁有更多的談判權。
3. 那些完全厭煩了自由貿易的國家,通過隱密手段採取更多的貿易保護政策,比如反傾
銷手段、隱性援助等。
這對於經濟學家來說是一場惡夢,他們在剛上大學的幾周就學了自由貿易的優勢,正如小
學生學乘法口訣表一樣。
必要的改變
多邊貿易對貧困國家的經濟發展至關重要
那麼,需要出現什麼轉機才能使這種局面不至於成為現實呢?
當然,在大國政界與公眾中,最根本的是對WTO抱有好感的政治意願。
但是,作為一個公共組織,WTO也會受到挑戰,要在接下來的兩年中管好自身﹔必須高效
率地解決爭端。
也許,WTO會發現在一些有限範圍可以進行協商,能夠發揮其作用。
首先,WTO或許可以嚐試通過管理和監控正在簽署的雙邊貿易協議,來擴大其自身作用。
具有諷刺意味的是:在多哈回合談判中已達成一致的措施之一,即一項旨在提高此類協議
透明度和公開度的規則,目前卻與其它所有問題一起被擱置。
如果你相信多哈框架內的這條規則,你更應該確信目前多哈看起來已經離我們而去。
團隊精神
拼接殘片並非易事,尤其有關各方正在互相羞辱的時候。多哈回合談判歷經5年,在即將
達成協議時,外交官們出於"個人意氣",而在談判舉行地"鬧事",實在是令人訝異。
關於多邊主義和單邊主義的爭論通常被視為是否適用於美國的政策,例如關於入侵伊拉克
和廢除京都議定書等。
美國利用外交手段,在談判的最後一天採取拒絕行動,使形勢急轉直下,導致談判以失敗
告終。
而且,美國對棉農的補貼很可能是最過分地違反常規經濟邏輯的做法。
另一方面,在多哈回合談判中,關於歐洲農業政策的爭議經厲了很長時間,更不用說日本
人了。
經經與合作組織(OECD)對農民的支持表明,歐盟也給與農民補貼等支持﹔對歐洲農民來
說,他們的補貼遠比比美國對其農民的補貼更為重要。
因此,可以指責在貿易上缺乏團隊精神的國家不僅僅是美國。
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