新聞分析》職權爭奪戰 即將開打
記者 費家琪
國家通訊傳播委員會（NCC）準委員名單昨晚出爐，可說是泛藍與台聯合擊，成功地拿
下主導權，將民進黨邊緣化。正因為如此，執政黨可能仍會將重要的產業開放與發展政策
交由交通部負責，將NCC侷限在監理之職。交通部與NCC之間這場職權爭奪戰，好戲正要上
場。
遴選NCC委員的11席審查委員，依其組成來看，台聯代表成為關鍵性的一票，因此泛藍
事先即透過合縱連橫，爭取台聯為盟友，成功將泛藍與台聯代表順利保送上壘。因此落選
者多半是民進黨與行政院代表，即使民進黨與行政院當選者也是學術色彩較濃，政治色彩
較弱。
NCC主委與主導優勢肯定是由泛藍拿下，以NCC主導通訊與傳播業未來政策與監理的重
責大任來看，這種結果當然不為執政黨樂見，因此未來NCC與交通部之間的權責可真是剪不
斷、理還亂。
按照原本交通部與NCC的權責分配，交通部仍掌握頻率等重要資源，無線電頻率是要屬
於商用、軍用或是專用都是由交通部決定，在形成政策、決定開放與否後，再交由NCC去執
行後續的如何開放相關流程。由於兩者的職權有很大的交集，也形成很大的模糊空間。
舉例來說，最近吵得很熱的WiMAX頻率是否要開放，究竟要不要開放、開放那些頻率，
按理屬於產業發展政策，該由交通部負責決定，在定案後，再交由NCC去執行，是採取拍賣
或是審議制度等，因此雙方是緊密結合而又分工合作。
雖然NCC以監理為主，但絕不能妄自菲薄，因為產業不會天天有業務可以開放，但是通
訊與傳播行業不少業務都是特許制度下的產物，主管機關的監理功能相當重要，且會影響
業界生態均衡。
【2005/12/12 經濟日報】
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