去年十二月下旬的一個星期天晚上，幾個關心聯合國前途的美國退休外交官和學者，聚集
在前美國駐聯合國大使李察．霍布魯克的曼哈頓寓所，大談美國與聯合國的關係以及
聯合國的改革與前景。大家興高采烈地談了近四個小時，提出很多意見，只有一個人從頭
到尾一言不發，用心地在聽，這個人就是聯合國秘書長安南。
秘密會議的兩個動機
此次秘密會議的動機是：「力保安南、搶救聯合國」。近幾年來，聯合國的名聲和威望
跌入谷底，內外交困，從布希政府藐視安理會悍然入侵伊拉克到共和黨右翼公開要求
聯合國搬離美國，從聯合國總部大樓年久失修安全堪虞到安南的兒子介入伊拉克石油易糧
計畫從中牟利，聯合國顯得老矣、衰矣！平心而論，安南還算是不錯的秘書長，風評不惡
，缺點是有點「軟心腸」，否則他早該叫他的兒子不要蹚混水。
聯合國目前面臨兩個迫在眉睫的大問題，一是組織結構問題，二是房事問題。早在前年
安南即授權成立在一個由五位國際重量級人士組成的聯合國改革專案小組，成員包括前
中國外長錢其琛。這個小組於去年十一月底提出九十五頁的改革方案，共有一○一項
建議；今年三月安南將這些建議濃縮後正式拍板定案，其中最引人矚目的是改組安全
理事會結構，將現在的十五國安理會（五國常任、十國兩年一任）擴大為二十四國
安理會（十一國常任、十三國兩年一任），以凸顯國際環境的變遷和世界權力的平衡。
但麻煩亦跟著來了。
爭取席位活像台灣選舉
日本、印度、巴西、德國、埃及、南非和奈及利亞等七個國家都有意問鼎新增的六個常任
安理會席位。特別是日、印、巴、德這四國想都想瘋了，在國際上到處拜票、開競選支票
，甚至成立「國際樁腳」，活像台灣選舉拜拜一樣。最可笑的是，日、印、巴、德的鄰居
都不希望他們加入安理會常任國；南韓、北韓和北京大力反對日本、巴基斯坦抵制印度、
阿根廷和墨西哥杯葛巴西、義大利阻擋德國。這些國家得不到近鄰的幫助，只好求助遠親
：越南和北京支持德國、烏克蘭和幾內亞力挺巴西。聯合國現有一九一個會員國，每個
國家至少要獲三分之二會員國（即一二八國）支持才能如願以償，日、印、巴、德各國
表示已掌握一百票，今年九月聯合國開大會時即可見真章。
正當日本等國忙於拉票時，以「國際老大」自居的布希政府最近突然對他們放話說，美國
反對給六個安理會新常任國否決權，日本外相聽了很火大，他說：「安理會不是坐飛機，
分什麼頭等艙、商務艙和經濟艙。」德國、印度和巴西也都批評美國度量太小，害怕自己
的權力被稀釋。
總部考慮搬到布魯克林
關於房事問題，安南更是急得像熱鍋上的螞蟻，聯合國秘書處、大會堂和哈瑪紹圖書館等
幾棟大樓都不能再用了，五十多年的老房子，到處漏水、遍布石綿，亦無自動噴水消防
設備，三十九層秘書處大廈有五千四百個窗戶，一年冷暖氣費用就得花一千萬美元。
聯合國總部的地皮是洛克菲勒家族所捐贈，大廈則由各國建築師組成一個小組（梁思成
代表中國參與）負責設計，主要設計人是一名巴西建築師。大廈修繕時間至少要五年，
安南這一陣子忙於找一個能夠容納五千人的臨時總部，曼哈頓房租超貴，據說現正考慮
搬到布魯克林，當年大廈蓋好前，聯合國總部就分別設在長島成功湖和皇后區法拉盛。
聯合國近年風水欠佳，美國故意拖欠會費、總部性騷擾事件頻傳、駐剛果維和部隊公然開
設妓女戶…。為了作公關，聯合國首次讓好萊塢拍電影（妮可基嫚主演《雙面翻譯》）。
六十年前去世的羅斯福總統首先提出「聯合國」的概念，他很想從白宮下台後出任首任
聯合國祕書長，惜壯志未酬。現在的聯合國跟他當年的構想太不一樣了！
資料來源 中時電子報
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