2002.11.06 中國時報
替代役體位標準將廢除
蔡慧貞/台北報導
因應國軍實施精實案，明年兵員將再減少二、三萬人，常備兵源嚴重
過剩。為解決役男超額問題，並確實發揮替代役應有的功能，內政部將修
法刪除目前替代役體位標準的設計，未來替代役將全數由常備役中具專長
者轉服，並將漸次縮短兵役役期，適時增加替代役的徵用人數。
現行不僅常備役男兵源過剩，滯徵情況嚴重，連替代役男都過多，還
有二、三千人等待需用單位的徵召。行政院副院長林信義昨日赴監察院報
告「替代役制度實施現況檢討」時，監委們高度關切替代役無法有效紓解
常備兵員額過多問題，認為在精實案持續減少二至三萬兵員時，情況將更
為嚴重。
兵源過剩 免役標準擬放寬
記者李志德／台北報導
役政署官員指出，由於國軍兵源需求持續下降，役男供過於求，未來將進
一步放寬免役標準，讓更多身體不好的役男不用服役。役政署正評估修法
刪除「替代役體位」，未來體位只區分為「適服役體位」和「不適服役體
位」兩級，取代現行「甲等」、「乙等」、「替代役體位」和「免役體位
」四級。
至於兵役役期，官員表示隨著國軍推動精進案，未來徵、募兵的比例將由
現行的六十五比卅五調整為四十比六十，可以預期未來役期還會進一步縮
短，替代役期屆時也會參照常備兵調整縮短。
役政署官員指出，我國自八十九年五月實施替代役，目前共有兩萬四千名
役男在各機關服務，但由於八十八年行政院政策決定替代役人數一年以一
萬人為限，近來替代役發生了「入營塞車」的情形。
此外，近來也零星傳出替代役男因為身體狀況不佳而發生意外的案例，役
政署官員指出，這些情形都顯示了替代役體位劃定太嚴，不僅人數過多，
部分身體狀況著實不宜服役的役男也必須服役，不管對個人或需用單位都
帶來困擾。
官員強調，替代役男已經過剩，再加上國軍預計在九十三年開始推動精進
案，估計一年將再釋出兩到三萬人；面對這種情況，役政署正評估兩項方
案，第一是修改兵役法，將體位判定標準的主管機關由國防部改為內政部
，接著刪除替代役體位，將現行體位中屬於「病態性項目」，例如心臟疾
病等明確疾病，納入免役體位，「非病態項目」例如身高、體重等項目，
則納入常備役體位，未來替代役將全部由常備役申請轉服，當然役期還是
比常備兵長。
役政署官員指出，方案二是不修法，直接修改體位區分標準表，進一步放
寬免役體位的標準。官員強調，不管採取那一案，都可以減少驗退及因病
停役的人員，避免複檢等行政程序的支出。
【2002/11/06 聯合報】
替代役檢討》不該只調控兵源 應考量增強國力
記者鍾蓮芳／特稿
今年八月分，第一梯次替代役男已經退役，不過，實施二年多的替代役制
度，不只屢傳爭議，光是役男的體檢制度就改了三、四次，體位區分甚至
從新增「替代役體位」發展到刪除該體位。新制度上路，調整修正在所難
免，但是替代役制度的檢討有必要更為深化，而非只是以體位「調控」兵
源而己。
根據內政部役政署的說法，以公共行政、社會服務為主的替代役，分發到
公務機關執行公共行政，可做為補充人力，未來政府組織員額精簡，也能
發揮過渡階段的人力「銜接」功能。
這種以「人力調節」為主的考量，乍聽之下言之成理，不過，卻坐實了外
界「替代役男為便宜勞力」的批評。
我國這套引進歐洲社會役精神的替代役制度，除了未能珍視、尊重珍貴的
「役男」人力資源，也顯然缺乏積極的精神。
歐美的社會役精神，在於讓青年透過社會役的社會服務工作，增加社會體
驗，調整社會價值觀；韓國的科技替代役，則讓年輕人全力發展軟體設計
的創意、以及普及電腦教育，讓國家的科技實力更為厚實。相較於我國，
卻仍然停留在調節兵源、補充政府人力缺口，以及如何讓年輕人服滿一年
八個月到二年二個月或更短的役期。
現代社會中，國防、經濟、社會、人力運用的觀念都在快速轉變，替代役
如只從功能性來檢討考量，恐怕仍將是「為制度而制度」，讓役男繼續「
數饅頭」而已。
【2002/11/06 民生報】
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