洪家寧／民營化成功 社會大眾賺了嗎？

[Valentina (吃風箏的樹)]

民營化成功 社會大眾賺了嗎？

洪家寧／工人民主協會執行委員（台北市）


近日媒體紛紛頌揚國營事業成功改革經驗，陳水扁總統視察中船、唐榮，大力讚揚國營事
業不再是「政府的負債而是資產」，依此邏輯台鐵工會最近反民營化的訴求，顯然並未獲
得應有重視；可是當深究台汽、中船、電信、中油、唐榮等民營化成功案例，就會發現許
多令人質疑之處。

要國營事業賺錢，主流經濟學最常用的是成本控制和企業瘦身。前者是減薪、後者即裁員
，當然降低企業營運成本提昇經營績效，但其實只將成本轉嫁而已。中船一口氣砍掉二二
八名員工，台汽大幅裁減一萬多名員工，台鐵早已精簡一萬多名員工，這些員工多半面
臨中年失業，甚至有被資遣的台汽員工自殺！若把「成本」概念擴大看，社會整體成本是
不減反增，不僅造成數萬個失業家庭，更加劇社會貧富差距。

國營事業改革，不只革掉員工權益，也革掉社會大眾的權益。為了嚴格控管成本，經濟部
所屬各國營事業去年減少加班費金額達一點一億元。為控管加班費，開始緊縮人力，員工
請假不找人加班，各個單位人手不足，在員工不勝負荷情況下，大小事故連連，假如不幸
釀成悲劇，誰來負擔這筆社會成本？

另以台汽為例，一九九六年還擁有四三二條路線，二一年只剩下一九六條，台汽結束
營運後，由部分台汽員工集資籌組的國光客運公司，只接手九十六條原來路線。

近來造成六人慘死的尊龍火燒車事件，震驚全社會。但尊龍火燒車事件絕不是個案！相對
而言，公營的台汽因擁有遍佈全國的維修廠，相當重視車輛的維修保養。台汽駕駛員也不
像其他民營業者，賺取獎金維持基本生活。這些都是公營台汽可以維持安全標準的重要原
因。

國營事業為人詬病的效率不彰，該問的是適用甚麼標準衡量？賺錢、有利可圖，但是別忘
了有些國營事業肩負分攤社會成本、平衡社會貧富差距的責任，不計成本地提供服務，做
「虧本生意」。試想水、電若民營化，後果實難以想像。英國英格蘭、威爾斯的自來水民
營化後，水費五年內上升百分之一百零六，該公司利潤也上升了百分之六九二。從公司利
潤的觀點衡量的確很「成功」，但從社會利益的角度，社會大眾是賠不是賺！

【2003/08/21 聯合報】

http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/1516423.shtml

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.csie.ntu.edu.tw) 
◆ From: 210.201.159.250
→ christmas:是我們的同學那個家寧嗎？ @@a
→ Valentina:不知道耶, 我是這樣猜...
→ poe:是的  :)