觀察站》本土照護產業 遲遲未建立
記者高泉錫／特稿
國策顧問劉俠因外籍監護工照顧不當往生，衍生外籍監護工
與本國生活、文化、語言差異管理不易，及本土照護產業遲
遲無法建立，外勞搶本勞飯碗，中高齡者失業嚴重問題等。
根本之道，還需包括內政、勞工、衛生等政府單位結合國內
社福團體，一方面訓練本國專業監護人力，一方面提供補助
縮短本國、外勞間薪資差距，鼓勵雇主雇用本國監護工，解
決國內照護及失業問題。台灣已邁入老年社會，從開放外勞
以來，目前僅外籍監護工就超過十一萬人，幾乎全部中風、
重症老人照護工作都仰賴外勞，但另一方面，國內長期處於
失業的中高齡者及急需工作婦女就超過十五萬人，內政部、
勞委會有心建立本土照護產業，以本勞取代外勞，但成效有
限。
「雇用一位二十四小時照護的本國人，一個月至少要四萬元，
是外勞薪資的兩倍，實在請不起，更何況外勞配合度高，還
兼清潔、煮飯工作，價廉物又美」，一位家有中風老人的雇
主直言，基於成本及服務品質考量，儘管文化、語言、生活
習慣差異極大，雇主寧可雇用可二十四小時使喚的外勞。
近兩年國內失業率居高不下，勞委會主委陳菊兩年多前上任
時，就有心逐年減少在台外勞人數，並建立本土照護產業，
以本勞取代外勞，搶回工作機會，勞委會的做法是，委託彭
婉如基金會訓練照護人力，並補助雇用本勞雇主，一個月約
三十小時薪資，方向正確，但需修正。
以代訓本土照護人力來說，彭婉如基金會規模太小，根本
「吃不下」，有必要結合其他民間團體及專業機構，培訓大
量優質專業人力，以目前亟待一份工作養家活口的失業中高
齡者及婦女來說，人力來源應無問題。
另外，內政部及勞委會宜研究提供足夠雇用誘因的補貼政策，
有效縮短本、外勞間的薪資差距，鼓勵雇主樂於雇用本國照
護工，以公共服務擴大就業方案一年兩百億經費來說，補助
每人每月基本工資，將可補足本外勞薪資差距，並提供近十
萬本國失業勞工長期、穩定的工作。
【2003/02/10 民生報】
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