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作者: paleshelter (蒼白避難所) 看板: NTUniNews
標題: 轉貼 自主工會 自有顏色
時間: Tue Mar 4 11:07:05 2003
2003.03.04 中國時報
自主工會 自有顏色
◎邱毓斌
日前台鐵工會為了與高鐵共構的問題，進行了一次大動員，接著的電信工會改選，
理事長重回基層勞工的手中，另外像石油台電及全國產業總工會等重要的自主工會據點
都將在今年進行改選。一時之間，隨著總統大選的逼近，媒體與各政黨開始仔細點閱這
些工會領導人的政治身世，好能將之定位在泛藍泛綠政治座標之中。然而，這種藍綠二
分的政治思維，並無助於健全的工會體質的出現。
在威權時期，社會運動與反對黨存在著一種結構上的親近性，因為彼此間存有一共同目
標：除去政治上的壓迫。但隨著政黨輪替與重組，這些政治上的結盟，雖未全然消失，
但顯然不再具有進步性意義。特別是各政黨在左右光譜上差異並不大，對於勞工來說，
支持哪個黨並無助於其社會經濟地位的提昇。於是，我們看到許多自主工會開始在立委
選舉中支持跨黨派的個別候選人。不過，一個相對衰弱的民間社會部門，在一對一對決
的選舉中，最終還是被迫要被定位在藍綠的二分光譜中。至於像為什麼綠，為什麼藍？
或者藍綠之外存在著什麼可能的顏色之類的問題，恐怕沒有什麼人關心。
如何自主壯大而得以走出這種標籤化的困局呢？恐怕還是要從工會運動本身開始反省。
首先，工會必須去擴大內部民主。長久以來，工會法規定工會選舉是由會員選代表，代
表選理事，理事選常務理事，最後由幾名常務理事互選理事長。這種間接選舉方式造成
了派系惡鬥，更造成了工會領導與會員之間的脫節。不過，部分工會已經思考到這些侷
限而有所突破，如中鋼與漢翔工會的理事長改由會員直選，高市產總五月的改選將改由
四萬名會員直接票選，全產總理事長也將改由會員代表直選。雖然比南非、南韓、巴西
等國的工運腳步要慢，但是我們樂意看到自主工會開始挑戰衝撞這些威權時代制度遺產。
第二、擴大工會的社會支持基礎。就這次台鐵抗爭來說，工會保障員工工作權不致因高
鐵營運而受到傷害，本是天經地義。比較可惜的是，從媒體上我們看不到鐵路工會與社
會的對話。民眾期待的是優良的鐵路運輸服務，工會或許可以花更多力氣去說明，現行
規劃中的高鐵與台鐵對於全國鐵路服務的傷害在哪裡。自去年底起，英國消防隊員工會
要求調薪四成並展開幾波的罷工，即便朝野政黨罵聲不斷，社會上仍有超過半數的民意
支持消防隊員，原因在於工會成功地說服民眾：消防隊員不合理的待遇會影響到社區的
公共服務。特別是台灣公營事業員工長期被污名化的情況下，
如何把自己轉化成公共服務品質的守衛者，而不致把自身與社會對立起來，值得公營事
業工會深思。至於像外界對工會的角色仍存有諸多誤解與陌生，都有待自主工會提出一
套更完整的社會圖像來與社會對話。
第三、突破產／職二元的工會型態。相對於職業工會主要扮演保險代理人的角色，這十
幾年來衝撞勞資體制的力量大多來自產業工會，也就是以公司或者廠場為範圍的工會。
然而，這種工會型態容易造成受薪勞動者的內部區隔，無論歐美或者第三世界國家工運
早已揚棄以公司為主的組織型態，其中最有名的例子是南非總工會Cosatu在八零年代成
立當時就喊出：「一行業一工會」的組織策略。然在台灣的自主工運，除了銀行員聯合
會、倉儲運輸業聯合會、大傳聯以及近年亟思轉型的全國教師會等少數例子之外，少見
積極的行業別工會出現。工會應該很清楚，中華電／遠傳，台鐵／高鐵，或民視／東森
之間的競爭，不代表這些員工就該彼此為敵。我的建議是，像電信工會重由勞方主政，
或應開始協助民營電信從業人員籌組工會，進一步組成聯合會。在職業工會仍難擺脫勞
保工會的情況下，這種母雞帶小雞的方式或是一個可以考慮的做法。
最後，現行工會法的規定讓失業者根本無從受到工會的保護。日增的失業人口多集中在
傳統製造業，各縣市產總的力量不斷流失，這對自主工會運動是一個致命的打擊。創造
就業機會是政府該負的擔子，但組織失業者則是工會要扛的責任。對此，各縣市產總或
許可以作為一個窗口，如高雄市產總於去年修改章程，失業勞工得以成為會員，並且可
以受到產總所舉辦的各項訓練與就業的協助。雖然只是開端，但顯然自主工會界需要的
是這種創新的做法。法國工會近年來無力組織龐大的失業人口，當右翼法西斯興起，其
極端排外、敵視移民與少數民族的政治口號，極易吸引生活困頓的失業勞工。我們不希
望看到台灣社會出現此般情景，對此，工會必須負起這極為吃重的責任，同時也是工會
壯大的機會。
不想落入綠藍二分的局面，其實是代表著工會運動要更積極地建立起主體性。然而
，無論是從對內結構或者向外對話來看，顯然自主工會運動仍多受制於威權時代遺留下
來的體制遺產。我們期待看到工會於市民社會中扮演一個活躍的角色，現有的幾個改革
開端值得我們注意，這比關注誰上次誰站的台，明年誰要染什麼色要來得有意義多了。
（作者為英國艾賽克斯大學社會系博士班研究生）
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