轉錄自中國時報
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2005.05.19
中國時報 如何看待罷工糾察線？
邱毓斌
中華電信工會日昨於總公司舉行局部罷工，背後原因係中華電信
擬將股權售至海外，進而達成私有化之事實。對此已有多方相關報導
，我只想指出，警方當日行動以及中華電信的反應，將會讓台灣社會
的勞資關係陷入一個新的矛盾與緊張當中。
行政院中最清楚勞資關係本質的單位，應該就屬勞委會。每逢法
令修正或者勞資爭議，勞委會最常說的就是「請勞資自行協商」。這
是什麼意思呢？就是說，政府對於勞資之間的爭議，希望可以維持一
個最起碼「表面」的中立，俟勞資協商無法進行之後，才介入調解。
而這樣的介入，在兩種情況之下會告終，第一是進入司法程序，二是
進入罷工狀態。為什麼？兩方扯破臉了，政府當然閃人，免得表態而
失去平衡。
特別是罷工，公權力的運作更是必須小心。這回中華電信的罷工
，警方卻立下了一個非常糟糕的範例，直接與執行罷工任務中的工會
會員發生衝突，並且直接摧毀工會設下的「罷工糾察線」。這個在台
灣頗為新鮮的名詞，其實在其他國家是個常見的現象。當勞資爭議無
法解決，工會按照民主程序投票通過罷工之後，擇期進行罷工，其目
的在於藉由不上班而致使生產停頓，從而對事業單位產生壓力。當然
，歷史上我們看到許多資方鼓動個別勞工違背工會決議繼續上班，或
者另外聘請臨時勞工繼續生產，以化解罷工所帶來的壓力。
是以，在這個衝突過程中，罷工的勞工並非就是在家裡睡覺放假
一天，而是必須到工作單位去勸阻想去上班的同仁以及罷工破壞者，
這就是罷工糾察線的設立原因。在電影「舞動人生」中，我們可以看
到那位想回礦坑上班的父親，在衝過罷工糾察線進到場區之後，熬不
住內心掙扎，又回到門口加入罷工中的同事。這罷工糾察線，既是勞
資雙方爭議的焦點，更是個人與集體行動抉擇的煎熬，向來是學術與
藝文工作者的關注焦點，但是，這絕非政府介入的所在，特別是就一
個標榜民主與注重公民權的政府而言。
近年來，英國兩次最重要罷工，消防隊員總罷工以及大學教師罷
工，政府警力均嚴守中立，尊重罷工糾察線的存在。大前年消防隊罷
工期間，政府宣布引用軍方消防隊接手全國消防業務，但是軍方以及
工黨政府拒絕跨越消防隊工會的糾察線來使用消防設備，而是使用軍
方本身的設備。而前年的大學教師罷工，在我所就讀的學校大門前，
英國大學教師工會的地方分會就拉起罷工糾察線，而學校的教授與講
師們則在校門口，如電信工會般，舉著牌子布條，發著傳單。現場，
根本沒有警察的出現。
或許有人會問，那萬一工會使用暴力妨礙人身自由怎麼辦？這很
簡單，我們的刑法已經有相關規定，如有違法，自當照辦。但此次中
華電信公司以及警方事先預設工會要搗亂，甚至荒天下之大謬，現場
祭出集會遊行法來對待工會罷工。這犯了兩個非常嚴重的錯誤，第一
，工會努力依法取得的罷工權，等於白花力氣。勞工按照法律來，結
果卻換來優勢警力，這等於告訴所有勞工，依法行事的是笨蛋，以後
不如搞無預警的野貓式罷工；第二，今天警方介入中華電信勞資爭議
，改天其他企業也發生罷工，警方是不是也比照辦理？那是宣告國家
機器正式明著偏向資方？
工會選擇局部且不影響大局的罷工行動，卻換來這樣的結果，對
於國內往後的工業關係的影響是深遠的。警方介入摧毀罷工糾察線，
不僅是一次誤用公權力，同時也傷害了勞工行政部門的公權力。更重
要的是，台灣上一次發生警力鎮壓罷工糾察線，是一九八九年的遠東
化纖工會罷工行動；十六年後，讓台灣社會又重新目睹了一次威權統
治時期的警察國家面貌。我們，要回到老路上嗎？
（作者曾任全國產業總工會執行秘書，現為英國艾賽克斯大學社
會系博士候選人）
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