1.試簡要說明行政程序法所規定之「正當行政程序」之內涵。(25%)
2.試以民國發十九行政院決議庭止興建核能第四電廠，並停止執行相
關預算所引發之爭議為例，申論憲法結構（政府體制）與違憲審查
的關係。(25%)
3.行政程序法在民國八十八年二月通過、民國九十年一月一日正式實
施後，迄今已有三次增修。有意思的是，這三次的增修都是環繞在
該法第一百七十四條之一，對於「職權命令」在該法通過實施之後
究應何去何從的問題，加以處理。
(1) 請妳(你)從行政程序法的內容、司法院大法官解釋、以及行政
法法理，探討目前我國法制上有關「職權命令」合法性的爭議
，並闡述自己的見解。(15%)
(2) 另外，行政程序法正式實施之前，台灣發生了憲政史上首次的
政黨輪替。請妳(你)從「民主化」與「法制化」二個脈絡，參
酌行政程序法第一百七十四條之一的三次增修背景，分析前述
職權命令合法性爭議背後，所彰顯的制度與政策意涵。(10%)
【參考條文】
行政程序法第一百七十四條之一：「本法施行前，行政機關依中央
法規標準法第七條訂定之命令，須以法律規定或以法律明列其授權
依據者，應於本法施行後二年內，以法律規定或以法律明列其授權
依據修正或修定；逾期失效。」
4.當前政府為推動組織精簡與政府改造，正積極規劃設置「獨立機關
」（或「獨立管制委員會」(independent regulatory commission)）
，以取代傳統部會或行政機關。行政院研擬設立「通訊傳播委員會
」以整合電信、資訊、傳播等不同的管制業務，就是其中一個例子。
(1) 請妳(你)嘗試說明「獨立機關」（或「獨立管制委員會」）的
概念與內涵。(7%)
(2) 請妳(你)根據前述「獨立機關」（或「獨立管制委員會」）的
概念與內涵，進一步分析「公平交易委員會」、「中央銀行」
、「審計長」是否為「獨立機關」（或「獨立管制委員會」）
？並請說明其理由。(8%)
(3) 最後，「獨立機關」（或「獨立管制委員會」），基於專業與
中立的考量，往往強調其必須獨立於行政控制與國會監督外，
如此是否會與憲法上「權力分立原則」與「責任政治」原則有
所扞格？請妳(你)對此進行分析，並提出自己的見解。(10%)
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PETER TSCHAIKOWSKY
Concerto for Violin and Orchestra
in D major, op.35
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