廖元豪／政大法律系助理教授、移民移住人權修法聯盟顧問（北縣新店）
據知政府有意修改國籍法，規定外籍配偶必須經過認證、考試，確定其具有「國中程度」方
可許可取得我國國籍，顯然是從「我們」的「優越」眼光來挑選、檢驗「他們」；不但沒有
培力、協助的效果，在今天台灣法律與社會的情境下，只會讓外籍配偶與其家屬的處境更加
困難。
「考試及格才能入籍」的最根本問題是：沒國籍，沒人權。在這些婚姻移民還沒有取得「國
籍」（也就還是「外籍」配偶）時，我們的法律制度對他們幾乎是沒有任何保障的。他們只
要一天沒有取得中華民國國籍，在移民法充滿不確定法律概念的驅逐事由、加上行政片面的
決定程序下，隨時可能受到驅逐出境的處分。一個隨時可能被攆走的人，當然沒什麼基本人
權好主張。
舉例而言，非因自己過失而離婚的外籍配偶，不能延長居留。如此，外籍配偶怎敢向台籍配
偶爭取權益？曾經感染疾病但已治癒，法律上仍然被認定「罹患傳染病」而須強制出國，卻
未詳究這是不是被「咱台灣人」傳染的。再看看合法依親的大陸配偶，只因雞毛蒜皮的（涉
嫌）聚賭，當天就可以「從事與許可目的不符之活動」、「觸犯社會秩序維護法」而被強制
出境，無視於這樣的驅逐就是拆散天倫。
主管機關要把「外籍」（包括大陸）配偶驅逐，完全是片面決定、片面執行，沒有中立第三
人的檢驗機會。事前無須法院裁定或中立公開的行政聽證，當事人「事後」提起行政爭訟又
極為困難，因為人已經被攆走了。寬鬆的實體要件，加上單方的決定程序，境管單位幾取得
完全不受控制的宰制權力。尤有甚者，由警察人員組成的境管機關，容易將這些婚姻移民視
作潛在的犯罪者而存有敵意。執行上更見嚴苛的一面。
新移民由於他們原有的口音、外觀等特徵，在台灣這個欠缺多元文化薰陶、充滿種族歧視的
社會，原本就受到許多不利的待遇，包括不雅且帶有貶抑的稱謂，就業交易的困難與排擠等
。「沒有身分證」往往更強化了這些社會歧視效果：銀行開戶困難、謀職困難、辦信用卡困
難…。
政府官員常拿三十億輔導基金，聲稱多麼地「照顧」他們。但在基本人權——穩固的居留地
位，以及不受歧視的自由——未受保障，國家沒有把他們當作「自己人」的前提下，這些「
施恩」措施只是進一步將他們汙名化！如今再加上一個認證考試，更無異於透過法律公開表
示：你們是被推定不夠格的。
在台灣的法律與社會現況下，「入籍」是這些新移民獲得最起碼人權保障的「門檻」，而非
「終站」。在入籍上面再加上其他條件，等於是說：要在台灣活得像「人」，得先通過「我
們的考試」。這不僅歧視外籍配偶，也在敵視與他們共同生活的台籍配偶。
絕大部分婚姻新移民，比誰都想要融入台灣社會。他們要是無法融入，問題不在「他們」，
而在「我們」。請先檢討法制與社會如何體現「舊移民歧視新移民」的現象，排除新移民「
活得像人」的障礙；不要繼續玩「譴責被害人」的遊戲，把責任都丟在他們身上。
【2005/03/23 聯合報】
--
其實我那天去過那裡，我知道八點鐘很多人，我七點十五分就到了，
那天外面下很大雨，那天雨很大，我望著玻璃窗，我看見落雨的加
州，我突然好想知道另一個加州是否有好陽光，所以給了自己一年的時間。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 219.84.125.10