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2005.07.28 中國時報
五國協定 抗衡京都議定書
尹德瀚/綜合坎培拉廿七日外電報導
澳洲、美國、中國、印度與南韓已經達成協議，將於明天宣布「亞
太潔淨發展與氣候合作夥伴」協定，目標在於發展對環境友善的能源科
技，以減少溫室氣體的排放。澳洲媒體說，這個協定有要和京都議定書
分庭抗禮甚至取而代之的意味，這五國加起來，溫室氣體的排放量占全
球總量的四一％。
澳洲環境部長康柏今天說，澳洲與美國過去十二個月一直在協商，
希望在京都議定書之外另外建構一個縮減溫室氣體的新多國協定。澳洲
和美國至今拒絕簽署京都議定書，理由之一是議定書將中國和印度列為
開發中國家，暫時不受溫室氣體排放量的管制。南韓已經簽署京都議定
書。
縮減溫室氣體 美澳另闢標準
康柏說，就拯救氣候而言，京都議定書的做法已經失敗，已開發國
家必須創造並推行現代科技，協助中國和印度等對能源需求孔急的亞太
國家減少排放溫室氣體。
據澳洲媒體報導，澳洲總理霍華德上周訪問華府時，與美國總統布
希討論在溫室氣體議題上結盟的策略；當天印度總理辛赫也和布希就同
一議題進行會談。美國駐澳洲大使館已證實，美國副國務卿佐立克將和
其他四國的代表一起宣布上述協定。
京都議定書係一九九七年聯合國氣候變化綱要公約締約國在日本京
都共同通過，迄今已有一百四十一國簽署，並於今年二月正式生效。按
照京都議定書的規定，已開發國家到二○一○年時所排放的六種溫室氣
體要比一九九○年減量五點二％。
然而美國作為全球溫室氣體排放量最大的國家，已經明白拒絕京都
議定書，澳洲的排放量占全球總量一點四％，但因煤的出口攸關澳洲的
經濟利益，所以澳洲也不願簽署京都議定，加上在二○一二年之前中國
和印度的排放量暫時不受管制，使京都議定書的效力大打折扣。
保護煤業協定 綠色和平抗議
中國的溫室氣體排放量已高居世界第二，印度因經濟快速發展，溫
室排放量也快速增加。
澳洲綠黨黨魁布朗說，所謂「亞太潔淨發展與氣候合作夥伴」協定
其實是個「煤協定」，其主要目的就是要保護助長溫室效應的煤產業。
澳洲的煤產量僅次於美國、中國和俄羅斯，位居全球第四，中國和南韓
都是澳洲煤的出口市場。
為了抗議澳洲的做法，綠色和平組織今天迫使全球最大的煤出口港
雪梨關閉數小時。綠色和平組織的費茲派翠克說，如果這個協定是為了
促進技術轉移，可以是有用的工具，但不能以犧牲唯一應付氣候變化的
國際協議為代價。
日本對此協定表示歡迎。外務省一名官員說，就其所知，這項夥伴
協定不是要取代京都議定書，而是對其缺陷加以補足。
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