2005.04.24 中國時報
新舊制擇一 賭上的是老本
王超群/調查採訪
編者按：勞工退休金新制歷經多年規畫、推動，即將於七月一日上路，然而台灣勞資
之間，迎向這套新制度的過程卻充滿驚嚇。本報記者特別走訪全台諸多企業，深訪基層勞
工，探索勞工的疑惑與憂慮，希望促使政府主管機關妥擬配套，共贏新局。
相對於無工會組織的中小企業勞工面對雇主出招的無力和無助，資本雄厚的傳統產業
大廠，勞工也要投入一場勞動市場史上最大賭局。過去辛苦工作揮灑的汗水和未來「活命
錢」，赫然是賭盤上的賭資，勞工同樣茫然。
「對本廠員工而言，普遍年資深、年齡大，選擇舊制較有利。」南亞塑膠公司林口廠
區產業工會常務理事邱廷振說，新舊制的選擇和試算，該廠勞工已多嫻熟，但他們的隱憂
是關廠，「這些年下來塑膠二次加工廠不斷關廠，」沒有人知道公司下一步的變化，林口
廠區的台塑基層勞工為此惴惴不安，生怕勞退新制是壓死駝駱的最後稻草。
資深應選舊制 就怕公司倒閉
雖如此，邱廷振還是相信公司手法不至於太離譜。林口廠區全盛時期約有二千四百員
工，原本八個製造廠陸續關閉三座，員工也遇缺不補，據說要裁到一千二百人之譜。工會
常務監事姚明斗就從明志廠調一廠、五廠，再調到現職。同事說，他本來升遷機會也泡湯
，為此他悶悶不樂，「我的想法和大家不同，先待在舊制觀望一陣，如果再調我到體質差
的廠，為免年資泡湯，或許到時再跳到新制。」姚明斗的難題是，他實在不確知現在所待
的廠還能撐多久。
外資企業勞工則無從評估外商雇主的永續經營強度，憂心他們會抽腿走人。「對勞工
來說，這是一場不確定的賭局，十五到廿年資者最慘，」位於中壢工業區一家化學塗料廠
謝姓經理說。
十年以上資歷 風險高又尷尬
這家工廠和南亞林口廠相似，百餘位員工中多數都是年資十年以上資深者，同樣公司
有相對優渥的優惠資遣，稱為「一○五○」，即做滿十年、五十歲可以優於勞基法條件退
休。不同的是，這家英國外商塗料廠隨時可以抽腿走人，「我們這種中間年資者最尷尬，
要冒的風險也很高！」謝經理無奈地說。
十九日這天，塗料廠工人分批聆聽勞教，題目就是勞退新制。休息時間大夥七嘴八舌
，謝經理冷靜淡淡地回憶起一年多前該廠資方無預警資遣十多位工人的爭議案，「既有前
例，誰敢說不會重演呢？」「引進派遣人力，或各個擊破勸退勸離，外資雇主有什麼做不
來呢？」謝經理一語道破在場勞工的共同心事。
體質不佳的工廠，對未來更不確定，變數既多，選擇新、舊制的疑惑感也更重。
位於中壢工業區的清三電子公司，是印刷電路板上市公司，自認為本身工會屬於「小
綿羊」溫順型，該廠產業工會常務理事鍾桂鳳說，老闆只會說「耐心、信心」和「共創未
來」；理事劉玉英表示，問資方也得不到正確訊息。劉玉英說，降薪手法到處都聽說，只
是勞工未必願出面檢舉。勞工到底想知道什麼呢？連莊六屆常務理事的李光治說：「舊年
資老闆打算怎麼辦呀？要不要結清？要怎麼處理法定五年足額提撥勞退準備金的規定？」
勞工心頭有串串問號，但沒有答案。
工廠體質不佳 勞工疑慮更深
清三電子廠在前任董事長辭世後，二易其主，目前尚在新股權交接移轉中，員工普遍
感到營業額下滑。熟悉桃園勞工生態的工運前輩、國策顧問曾茂興也憂心該廠體質不佳，
「老闆都用人頭換手經營嘛！」他認為雇主種種手法顯示早有「預謀」，但工會幹部則慶
幸至今尚未拖欠薪水。
南台灣高雄縣仁武鄉的正義食品廠，生產的清香油、寶素齋耳熟能詳，在業界曾是響
噹噹名號，百大企業曾榜上有名；八十五年傳出財務危機後現在正值重整階段。
陳小姐已有十年年資，對於新制，她充滿迷惑。推敲自己五十歲年紀，又不打算跳槽
，到底該怎麼選？工會常務理事蔡明安準備廿六日開班，她認為這是蒐集正確資訊的第一
步，打算細細聽一回再判斷。先生剛好也在同廠，年資比她淺，只有六年，但年紀大她三
歲，夫妻倆私下討論，但談不出所以然，最大的焦點共識是：能領到舊制退休金最好，就
快熬到「畢業證書」了！
蔡明安表示，歷經財務危機的企業勞工，心中共同的結論是：勞退金真的是最後買命
錢！他認為，過去老闆的舊制勞退金提存率是二％不足，在此之前沒有人會過問退休金的
提存情況，直到營運出現警訊，大家才發現竟只有不到四百萬元的提存，對當時一百五十
多員工的中型工廠來說，「吃不飽餓不死」，所以事後大家有共識，勞退金提撥也由二％
調為七％，目前是十％。「這是危機意識，對不穩健的公司，負債大過資產，勞退金是最
後買命錢！」
政府完整配套 勞工最後希望
一度風雨飄搖，重啟穩健步伐，新、舊制的選擇似乎是對公司未來的信任投票。陳小
姐說，她會向工會幹部或同事請教，蔡明安建議她，舊制風險雖高，但看來公司重回穩健
、揮別財務危機有望，以她的年齡和資歷，再五年應可順利退休，領到舊制退休金。同樣
都是企業處於「換老闆」階段，談起新制上路，北台灣的鍾桂鳳和南台灣的陳小姐等人共
同感受是：「新制保障年輕人，但十五年年資左右恰是最難抉擇的一群人。」台灣有多少
勞工要賭這一局？
台灣全島為這場勞退新制風暴，已吹起一股勞動市場罕見的風潮，觀望、疑慮、不安
中又帶有希望和期待，隨著新制上路時程逼近，地方政府與工會幹部目前嚴陣以待的方式
仍是密集的宣導。但「上有政策、下有對策」，政府如果拿不出辦法導引勞雇互存信賴與
善意，就得確立法律保障的權威性，否則在勞資不對等的資本主義社會中，勞工恐未蒙其
利先受其害！
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