拒絕大學市場化！--英國大學教師發動罷工
就在今年二月份，英國國會通過調高學費的決議，授予各大學可以
收費高達三千英鎊（約台幣十八萬）的空間。新工黨執意施行這項政
策，還差一點面臨倒閣危機，最後僅以五票驚險過關。工黨投下反對
票的造反議員高達一百六十幾位，成為五十年來執政黨贏得最難看的
一次內政議題投票。雖然如此，這已經象徵英國教育體系逐漸遠離歐
洲系統的不/低收費原則，而向美國以市場為導向的學費政策靠攏，
比如說：倫敦地區的大學甚至宣稱未來學費至少要收到五千英鎊，才
能「跟美國一流大學競爭」。
在整個學費辯論過程中，首相布萊爾不斷地提及大學裡受雇者薪資
過低的現象，來作為提高收費的理由之一。挑撥師生對立的同時，新
工黨另一手的策略是，藉由調整薪資結構來降低大學人事成本，同時
試圖瓦解英國大學教師工會的實力，讓原本全國層次的協商下放到各
地甚至各校來進行。簡單說，政府不願意再像過去藉由稅收來投資高
等教育，而希望讓各大學開始自尋財源，講得好聽叫做「財務自主」
。
先講個笑話好了，這是從一個到我們學校演講的國會議員口中聽來
的。英國從柴契爾時代就開始降低對於教育的投資，包括中小學在內
都越來越仰賴募款活動。工黨已經退休的左翼元老議員湯尼‧ 班（T
ony Benn）有一次參加一個學校家長會的會議，會上這些家長想出園
遊會、義賣會等等點子要來籌募學校基金，講了半天，家長們發覺湯
尼一句話都沒說，就問他有沒有什麼意見，湯尼就慢條斯理地說：「
如果要講募款效果的話，我建議讓你們的兒子都去販毒，女兒都去賣
淫！！這樣一定可以籌到很多錢！」當場大家傻眼，當然。湯尼繼續
說：「我真不知你們在想什麼！學校經費缺乏，你們就應該團結起來
去跟地方政府以及中央政府抗議教育投資不足，怎麼會把這麼重要的
國家政策變成我們個人在這裡想辦法！！」的確，英國對於教育，醫
療以及公共服務的投資在保守黨執政之後就開始縮減，而布萊爾的新
工黨上台之後，也未見好轉。許多新聞評論都嘲笑布萊爾是「短頭髮
的柴契爾」，在台灣可能會被說成「工皮保骨」。
言歸正傳，面對加速高等教育市場化的工黨政府，英國最大的大學
系統工會「大學教師工會（Association of University Teachers,
AUT）」通過了罷工投票，宣布自二月二十三日開始，展開為期四天
的罷工（二十三日：威爾斯地區；二十四日：英格蘭地區；二十五日
：全英國；二十六日：蘇格蘭地區）。「大學教師工會」不僅沒有因
為布萊爾的策略而支持調高學費，反而積極爭取全國學生會聯盟（Na
tional Union of Students ,NUS）的支持。剛從反高學費運動失利
的「全國學生會聯盟」當然表示支持這次的罷工行動，於是也宣布全
國大學以上學生於二十五日罷課一天。
「大學教師工會」成立於1919年，現有47,500名會員，在全英各地
有114個分會。在我念的艾賽克斯大學約超過一半受雇者（教師以及
行政人員）都是該工會會員，至於學校裡的技工，清潔工，司機等則
分別加入不同的行業工會，在我的研究室附近就是包含「大學教師工
會」在內的五個工會聯合辦公室。
上週四系上舉辦研討會，系主任就先公布了本週要加入罷工的教授
以及講師名單，估計應該有超過六成的老師是這個工會會員。然後上
週五就有各式各樣的電子郵件寄到我們的信箱，通知我們這項罷工行
動的最新進展，當然也包括學校註冊組發的那種「別擔心，工會會員
只是少數，我們會盡最大努力讓上課以及各種服務不受影響」的信。
系上的幾個老師也邀我們去加入明後天的罷工糾察線，至於本校學生
會終於一改前兩年保守作風，今天一早就把傳單在全校貼得滿滿的，
上頭說：「拒絕大學市場化！」，下面還有兩句口號，翻譯成台灣熟
悉的運動語言就是：「學生老師站鬥陣，加入罷工來相挺！」
今天收到系上一位老師發給所有同學的信，嚇了一跳，她看起來酷
酷的，不太像是積極的工會會員。看完之後，覺得她寫得不錯，翻譯
如下：
******************************親愛的各位同學，
寫這封信的目的是要向各位解釋「大學教師工會」明天以及星期三
的罷工行動。
◎「大學教師工會」的工業行動（罷工）
你們可能已經知道，「大學教師工會」的會員包含了英國大多數大
學裡的學術工作者，資深行政人員，圖書館員以及電腦中心的技術人
員。你也將會發現，在經過將近二十年的投資不足之後，大學裡的受
雇者已經成為目前英國專業人員行業中收入最低的一群之一——甚至
連首相都清楚這項事實。
目前，針對薪資的給付以及升等，所有的大學（雇主）已經提出了
一個重大變革的提案，根據這個新的提案：
一，現在薪資已經是偏低的學術以及行政受雇者，在未來十年內收
入被削減的薪資總額將達四萬英鎊（約合台幣兩百四十萬）。
二，工作之升等將不是依據我們工作的內容，而是依據工作的地點
，同時各校也沒有一套證實可行的方法來進行升等評估。
三，關於薪資與工作條件的全國性協商架構將不復存在，同時會大
大削弱「大學教師工會」為全國大學受雇者發聲的力量。
大學（雇主）已經拒絕跟「大學教師工會」進行任何協商。在「大
學教師工會」拒絕上述變化之後，去年十二月我們已經被排除在協商
會議之外。
為了能夠和平地解決這些問題，「大學教師工會」不得不舉行罷工
行動的會員投票。全英國憤怒的受雇者們投票的結果是：67%支持從
二月二十三日開始的罷工行動，同時有81%的會員支持未來採取更多
的行動。
我們並不希望中斷你的學習。我們之中的許多人選擇留在高等教育
工作——即便薪資相對較低——是因為我們現在及未來的優先考量就
是支持學生的學習與發展。
然而，我相信你們可以瞭解，在會造成許多人減薪，導致工作不穩
定及打擊工會協商能力的情況下，我們不可能去接受這樣的薪資方案
，
你們的組織，「全國學生會聯盟（National Union of Students ,
NUS）」，也充分瞭解我們的為難之處，也同時保證給予「大學教師
工會」全力支持。的確，日前一項民意調查顯示，65%的學生支持我
們此次罷工的理由。準此，「全國學生會聯盟」已經要求大學雇主重
新跟「大學教師工會」展開協商並且滿足我們的要求。
我們的工會相信，為了更美好的協商結果，受雇者以及學生必須一
起團結行動，我們也會全力支持「全國學生會聯盟」反對調高學費的
抗爭。
你可以幫忙的地方是，寫信或發電子郵件給本校校長，要求他們向
雇主團體UCEA (the national employers' negotiating body)施壓
，撤回這些壓低薪資的提案，並且回復到有意義的全國性協商。
「大學教師工會」已經進行了民主的罷工投票，作為一個忠誠的工
會會員，我將會支持我的工會。因為我的雇主上述的作為，會導致你
們在未來幾週的學習受到影響，希望你們可以瞭解，我是持著沈重的
心情做了這樣的決定。
至於你們，我希望各位可以支持「大學教師工會」爭取高等教育更
佳的資源（包含給予受雇者合理待遇）的立場。你們可以在「大學教
師工會」的網站：www.aut.org.uk瞭解到更多有關於此次爭議的焦點
。
要能解決這次不必要的爭議，各位對我們訴求的支持是十分重要的
。如果你心裡還有任何疑問，請隨時跟我聯絡。
敬祝 安好
珍‧辛德利 博士艾賽克斯大學社會系
**************************
印象裡，英國教師工會運動史之中，比較激進應該是「全國高等教
育教師工會」（National Association of Teachers in Further an
d Higher Education, NATFHE ），在六七零年代相當活躍。一位在
曼徹斯特大學教書的朋友就曾說過，七零年代他們經常扛著工會的會
旗去加入鋼鐵或者煤礦工會的罷工糾察線。不過，這兩年在倫敦的反
戰遊行中，倒是經常看到「大學教師工會」的會旗飄揚在隊伍之中。
在台灣，雖然有「教師會」的組織，但是加入教師會的大學教師似
乎不多，這的確是有待努力，倒是幾年前有聽過中央研究院的研究員
想籌組工會，只是不知下文如何就是了。記得法國研究社會運動的社
會學大師Alain Touraine在1998年訪問台灣的時候，問起台灣最大工
會是哪個，我說是中華電信工會（當時會員三萬四千人），他立刻問
了一句：「那你們的老師呢？」，我說不僅政府不准教師籌組工會，
許多教師也不認為自己是勞工。我很記得他聽完之後臉上疑問重重的
表情。當然，經過幾年的努力，很高興看到教師會已經開始試圖轉型
成工會，但是勞委會跟教育部還是在工會法修法上排除教師籌組工會
，真是去他的「人權治國」！！
Yahoo! 網上聯盟 Links
* To visit your group on the web, go to:
http://hk.groups.yahoo.com/group/linkage2005/
* To unsubscribe from this group, send an email to:
linkage2005-unsubscribe@yahoogroups.com.hk
* Your use of Yahoo! 網上聯盟 is subject to the Yahoo! T
erms of Service.
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 220.137.80.81