中國時報2004/03/11(星期四)
八大修憲議題待後續努力 江慧真／台北報導
立法院修憲委員會昨天啟動修憲工程，九大修憲議題之「國會改革」初審通過後，朝
野後續仍需努力的相關八項議題，包括主權公投入憲、募兵制、滿十八歲即可投票，
以及為強化民選總統民意基礎，將總統制改為絕對多數制，並防止總統濫用解散國會
權。
立法院修憲委員會議中決議的九大修憲議題，在跨出「國會改革」第一步後，其他相
關併案審查的議題，依序包括廢止任務型國大及職權調整、憲法修正程序、主權公投
入憲、總統選舉制度及閣揆同意權、監委任期調整、警察預算由中央統一編列、選舉
人年齡調整，以及刪除服兵役義務等八大項。
為落實直接民權，在第二案「廢除任務型國大及職權調整」中，國民黨立委曾永權提
案，為落實直接民意，任務型國大廢止後，有關複決憲法修正案、領土變更等國大職
權改由公投複決。而總統副總統彈劾權改由司法院大法官組成憲法法庭審理。民進黨
立委柯建銘則提案，廢除國大後將原修憲權、總統副總統彈劾權，改交由人民直接行
使。
在憲法修正程序上，國民黨主張，憲法修正案經立法院提出後，原由國大複決，任務
型國代廢止後，改由公民投票複決。民進黨則提案，增加修憲案的公民複決制度，配
合降低原有的修憲門檻，並且參照瑞士憲法的規定，增定修憲案的公民創制制度。
在國家主權上，民進黨也提案，我國主權屬於全民，要由人民以選舉、公投方式，以
及法定國家機關行使。而國家主權不管是全部或一部分的拋棄或讓渡，或者和中國大
陸任何形式的合併，必須透過公投，並且過半數的有效票才能完成。
親民黨立委呂學樟則提案，為落實行政體系的民意基礎，將增加「閣揆和閣員等由立
委出任」。此外，由於國會多數可能和總統民意結構不同，總統和立院間的衝突將導
致政局動盪。為避免少數政府執政推卸責任，將把總統選制修正為「絕對多數制」；
而防止總統濫用解散國會權，也將限制總統對於已經重選的立法院，一年之內不得再
解散。
台灣日報2004/03/11(星期四)
國會減半為一一三席 任期改為四年 婦保名額３０％
（國會小組／台北報導）
立法院修憲委員會昨日通過立法院第一個修憲案，我國立法委員選制、席次與任期將
有重大變革。立法委員選舉制度將改為單一選區兩票制，其中一票選區域立委、另一
票則自由選擇屬意的政黨，獲得票數在５％以上政黨依得票數分配不分區立委席次；
立委席次由２２５席減為１１３席、任期改為４年，並規定３０％（３４席）婦女保
障名額，不受憲法相關條文限制。這項修憲案若順利三讀通過，並經過任務型國大審
查通過，將於第七屆（民國九十七年）立委選舉時實施。
這項修憲案規定，「自由地區直轄市、縣市將選出立委七十三人，每縣市至少選出一
人；全國不分區及僑居國外國民共選出立委三十四人，依政黨名單投票選舉之，由獲
得５％以上政黨選舉票之各政黨依得票比率選出；另外，立委婦女保障名額不得低於
３０％；自由地區平地及山地原住民立委則各選出三人，其中婦女保障名額各一人。」
這項修憲案並規定，各直轄市、縣市應選立委名額，依各直轄市、縣市人口數比例分
配，並按應選名額劃分同額選舉區選出。
立法院修憲委員會昨日從中午十二時開始討論這項修憲案，不過由於朝野立委對於這
項國會改革修憲案歧見仍深，經過一個下午的朝野立委口角、冗長的發言過程，直到
下午五時起才開始進行朝野協商，七時由主席陳其邁宣布協商結論後，才完成這項爭
議極大的修憲案。
國民黨團書記長廖風德表示，這是立法院修憲委員會通過的第一個修憲案，實現國親
總統候選人連戰推動單一選區兩票制的承諾；親民黨團總召謝章捷則表示，這項修憲
案國親「並沒有審查時程表」。
民進黨團幹事長蔡煌瑯則表示，黨團將在週五院會要求將這項修憲案條文改列為討論
事項，只要各黨團不反對，仍可透過加開院會，在選前完成三讀；台聯黨團總召集人
陳建銘則重砲批評說，如此有高度共識的修憲案不先送院會處理，將讓國會改革修憲
工作難以完成，也露出國親反對修憲的真面目。
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