經濟日報社論 2004.03.19
明天就是總統大選的日子，藍綠兩大陣營的總統候選人為了爭取選票，端出許多
的政見「牛肉」，到底未來是否能夠兌現，還是拖垮了財政，有必要做一通盤的瞭解
；畢竟競選支票的開出，落實到政策執行，終究是要人民來買單，「天下哪有白吃的
午餐」，選民不得不慎重其事。尤其在雙方競爭已成拉鋸戰，中間選民更應展現理性
做明智的抉擇。
先來觀察藍營的競選支票，令人印象深刻的有：在國防事務方面，為了爭取年輕
人選票，急急推出募兵制；在經建方面，提出「四年二兆」的計畫；在教育方面，十
二年國教免學費，五歲以下幼兒免費教育，大幅提高教育特別扣除額為每名５萬元；
在社會福利方面，退休勞工勞保老年給付半數享有１８％優惠利率，加碼發放老農、
敬老、身心障礙者與中低收入戶的津貼，以及推動「負所得稅」制度；在減免稅費方
面，則對計程車免徵汽車燃料費、牌照稅，恢復創投事業免稅等。而在討好軍公教人
員上，更是大幅調整軍公教人員薪資，平均調幅達５４％，委任職等公務員薪資更高
達「兩個國民所得」；單就此項政見，行政院人事行政局就指出，人事費將增加１９
００億元。如此琳瑯滿目的政見支票，無疑將使政府支出大幅膨脹。
再就執政的民進黨陣營來看，在政策推動及選票爭取上，也開了許多支票：在經
建方面，繼「擴大公共服務就業方案」２００億元、「擴大公共建設方案」５７７億
元後，又推出「五年５０００億新十大建設計畫」；在社會福利方面，調高老農津貼
及中低收入身心障礙者生活津貼，並擬對大陸地區台商提供醫療健保給付；在教育方
面，就學貸款零利率，編列教師退休金，擴大補助大陸台商學校。在減稅方面，更是
不斷的透過各種各樣的方式，討好財團及高所得者，例如土增稅繼續減半，對高科技
、傳統產業、服務業擴大租稅減免範圍；此外，又要籌款６８００億元成立金融重建
基金。在爭取軍公教人員選票方面，也是不遑多讓，準備明年調整軍公教人員待遇，
預計調幅達３％。這些政策支票如何兌現，同樣衝擊到政府財政。
上述競選支票藍綠雙方均指責對方開列數兆元，然而兩大陣營的總統候選人，對
其財源如何籌措，是否拖累財政，有無兌現能力，是否債留子孫，始終未做明確的交
代。其實大家應該記得，國親聯盟在其「財經政策白皮書」中，開出六年內達成財政
平衡的承諾，以及大力推動「財政紀律法」的立法工作。藍營總統候選人有無能力將
選舉支票與財源籌措做妥適的安排，抑或祇是「說一套，做一套」的騙取選票，仍然
「說不清楚、講不明白」。而在綠營方面，雖然基於經發會、財改會的決議，懸出「
五至十年內」達成財政平衡的目標，似乎早已束諸高閣，仍不斷的減稅與散財，也是
「說一套、做一套」，如何兌現選舉支票，同樣令人迷惑。
當前政府財政惡化，債務快速累積，稅收明顯不足，稅制結構不公，已到非常嚴
重的地步。專家學者一再建議政府，必須有魄力的推動稅制改革，增加稅收，建立合
乎公平正義的稅制，已到刻不容緩的地步。如今兩大陣營的總統候選人，反而是逆向
操作，擴大支出、加緊減稅，利用選民資訊的不完全，製造祇有受益、沒有負擔的幻
覺，似乎有愚弄選民之嫌。負責任的國家領導人，必須在提出政見增加政府支出之際
，同時提出財源籌措方式，甚至「加稅」計畫，落實「受益付費」及「量能課稅」的
理念，而不是在空中畫大餅，或是寄望變賣國有財產、出售公營事業股票、擴大舉債
來兌現這些支票。
兩位總統候選人為了爭取選票，在選舉時均避談稅改問題可以理解，選後卻不能
迴避；競選支票的兌現，終究有賴納稅人稅收的支撐。選民應評估未來哪一組總統候
選人有魄力推動稅制改革，有能力承兌競選支票，更應檢視這些政見支票的合理性、
妥適性與公平性。可惜這些問題不但需要蒐集大量資訊，還必須做高度專業的分析解
讀，都不是一般選民有能力從事的。這本是居於中道的民間團體、財經學者責無旁貸
的任務，然而在政權輪替之後，台灣的中道力量大受摧殘，強烈的意識形態對立與激
烈的選戰交鋒，反而迫使大批學者專家各自選邊、各護其主，刻意扭曲誤導資訊，一
般選民因而更加迷惘。選民只好看看上面列出的清單，依賴自由心證了。
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