本文原載:聯合報93.03.31
作者:董保城(政治大學法律系教授)
陳水扁總統遭槍擊事件至今仍強烈震撼社會，若審視政府當時的處置過程，有許
多令人不解的做法，恐涉違反政府資訊公開的法則。
資訊公開是人民的權利，行政運作與程序是公共的財產，一般大眾有權獲知有公
信力的訊息，行政機關持有或保管的資訊，應主動及時公開，不是少數專家或執政黨
的權利，此即「公開政府」的理念。
美國總統雷根遇刺，動過心臟部位手術拿出子彈，一個半小時就對外談話安定民
心，醫院也每隔數十分鐘隨時向民眾報告總統最新狀況。反觀陳總統遭槍擊案，純粹
是皮肉外傷，卻遲至下午五時醫院才公布總統情況。
並且，陳總統從赴奇美醫院就醫，到搭機回台北，外界都沒看到他現身。陳總統
傷後仍搭了五、六公里的車，始步行入院就醫，事後也證明陳總統並無生命危險。當
時總統不迅速出面的理由，令人難解。
除資訊未迅速公開之外，綠營還有故弄玄虛之嫌，記者會上強調只知槍傷，不知
受傷詳情。外界不確定狀況，甚至還有總統必須「送進加護病房」的傳言；總統的狀
況皆透過二手傳播，政府整個處理過程完全不透明。
相關資訊延遲告知，政府不能卸責。大選牽涉到人民行使參政權，愈近投票時刻
，資訊公開已不是單純滿足人民知的權利，而是符合公正選舉法則、健全民主政治的
關鍵因素。因為選民只有在及時、正確與全面的資訊下，才能做出相對無怨無悔的抉
擇。
大選時雙方資訊不對等，也可能違反選罷法規定的公平原則。連戰夜探總統遭拒
，在欠缺正確資訊下，被迫取消競選活動。而民進黨陣營卻充分掌握總統資訊。雙方
對總統安危資訊不對等，選舉已非公平。
中選會為選舉主管機關，應於第一時間派員探視總統，並了解政府啟動國安機制
，全國軍警戒備的嚴重意義；而按照執政的民進黨宣傳所述，甚至有外來危險。國安
正受威脅，但中選會卻在毫無體認國家危險下，即輕率決定次日大選照常，此矛盾之
舉，豈不疏忽職責？
政府於第一時間未及時、正確與全面公佈總統、副總統遭槍擊受傷狀況，致選民
嚴重陷入錯誤資訊，依據選罷法，足以構成當選無效中「以其他非法方法妨害他人自
由行使投票權」的理由。政府怠於資訊公開作為亦屬之。立院可邀請監察院共同組成
專案小組，運用立法院調閱文件權，以及監察院的調查權，調查政府資訊的處理過程
，有無違法與失職之處，檢驗「公開政府」的制度。
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