本文原載:2004.04.09中國時報
作者:孫善豪(政大政治系助理教授)
台北政壇有個「政治焚化爐」：總統大選，其落敗者，就被焚化掉了。遠如林洋
港、陳履安、彭明敏；近如許信良、連戰、宋楚瑜、蕭萬長。
這些政治人，在政壇打滾了數十年，深諳政治藝術，也培養了一定的視野，或是
具備了施政的經驗和能力。但是，只要參與總統大選而落敗，則其一切能力、見識、
經驗……就從此與政壇絕緣：被焚化掉了。
政治人才的培養不易。如果每個政治人才好不容易經過培養而稍成氣候，就被政
治焚化爐給消耗掉了，則我們國家所付出的代價，豈不太貴？設想明日之星的馬英九
、朱立倫、胡志強、謝長廷、蘇貞昌……，任何一人如果二○○八選總統失利，則從
此遯跡，這會是國家之福嗎？
總統選舉是一種「優勝劣敗」、「成王敗寇」、「有你無我」的達爾文主義的殘
酷遊戲。但是在資源有限、高度對外依存的台灣，我們玩得起這種「內耗」遊戲嗎？
我們究竟應該在諸多強者中選出唯一的最強者，或者，我們應該讓所有有能力的政治
人才，都有機會將其能力貢獻出來、一個都不浪費，匯集成為全台灣的「普遍意志」
、群策群力、為全台灣的「普遍利益」打算？
如果後者是顯然更可欲的，那麼，該怎麼辦？
最好的辦法，就是首先讓所有有能力的政治人物都「一樣」：唯有「一樣」，然
後才能「共同」；也唯有「一樣」，然後「朝野」的差異才會是（議會席位的）「量
」的差異，而不是「質」的差異（例如「愛／不愛台灣」）：因而可免去台灣「撕裂
」之虞。
而怎樣才能使所有有能力的政治人物都「一樣」呢？答案只有一個：內閣制─讓
所有政治人物都去當立委。由立委席次決定執政黨與反對黨、閣揆與影子內閣。
這樣，第一，所有政治人物的地位都平等，於是可以平等對話；第二，執政黨既
因多數而執政，則施政順暢，即無所謂「不一致政府」、「跛腳」或「在野黨掣肘」
問題；而反對黨領袖仍然佔據政治舞台，親自督帥立委，在立院中公開綱領、直接為
政策之贊成或反對辯護，以為未來執政而訴諸公眾，則其所有理想、視野、經驗……
都可以直接繼續貢獻於政治，而不必有遺珠之憾。
日前謠傳連宋將選立委。這讓人想起二○○一年立委大選時親民黨「宋進立法院
」的口號。更往前溯，則九六年總統大選後，林洋港也被問道他是否會去選立委。他
說：「我都是選過總統的格局了，怎能再去選立委呢？」
此言差矣！就在該年稍早，法國社會黨的喬斯平在與右派席哈克競選總統失利後
，卻就正是「降格以求」，參選了國會議員。結果他領軍的社會黨取得國會多數，於
是出任總理，照樣是社會黨執政。
「國會政治」或「內閣制」的確立，是台灣政治正常化的第一步。跨過這一步，
才能讓台灣政治走向「一體」、也才有真正的「台灣全體」可言。
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