本文原載:2004.04.12中國時報
作者:陳世民(台灣大學政治學系助理教授)
日前傳出美國將派遣六架Ｂ５２轟炸機到鄰近台海的關島駐防，引發國內關切是
否與選後台海局勢有關，其實這乃美國從去年波灣戰後逐漸開展的亞太駐軍調整。由
於美國至今仍深陷於伊拉克，繼續在那駐軍十萬以上，此一沉重壓力加上去年戰爭的
教訓，均加速了美國全球及亞太駐軍的調整。
目前美軍全球兵力部署調整的構想，其實在九一一事件導致美國安全戰略轉變後
即已開始。由於恐怖組織等新型威脅構成了新的國防現實，美國的敵人不再是固定的
幾個國家。因此美軍調整傳統的部署、溝通和運輸方式，以保證快速反應和聯合作戰
，這樣才能在世界多個熱點地區同時出現問題的可能性之下，保證迅速控制局勢並獲
取勝利。
去年戰爭的經驗更加速此一調整方向，戰前美軍在土耳其和沙烏地阿拉伯擁有兩
個大型永久性軍事基地，此外另存一些規模不大且並非常駐的基地。然而是那些小基
地在戰爭中起了重要作用，而土、沙兩個大基地卻因政治問題而難以運作。這多少影
響到美國海外駐軍的新思維，尋求使駐軍部隊規模縮小，以求更加輕型、靈活、多功
能及能夠做出快速反應，而目前大規模、永久性的海外基地將逐漸被小規模、臨時性
的基地所取代。這主要是依賴海、空方式，而部隊的武裝裝備是預置在當地。至於前
沿基地地點選擇的標準，則是在裝備有大規模殺傷性武器的敵人攻擊得到的距離之外
，而美軍又能迅速對其實施打擊；且最好是在美國自己的海外領地或最緊密的盟友，
以減少政治干擾。
關島戰略地位的提升即是目前美軍亞太戰略部署調整的重要一環。由於美國仍深
陷在伊拉克，導致美軍在西太平洋地區的力量受到了相對削弱。因此一年來已兩度向
關島派遣長程轟炸機，並修建小規模、臨時性的軍事基地。關島的位置在太平洋具有
重要的戰略地位，它距朝鮮半島與台灣大約都是二、四一四公里，至東南亞其他地區
也伸手可及，在關島部署兵力可使美軍最快於十四小時內在亞洲用兵。由於第七艦隊
從母港備戰到完成戰備需時三到七天，在關島部署重型轟炸機確實是美軍快速反應的
利器。而且關島不在中共日益增加的數百枚短程導彈的射程內，如果我們回顧去年七
月美國的中共軍力報告，美國在談到中共對台的飛彈威脅時，曾首次特別指出其東亞
最大的琉球基地亦在此短程飛彈的射程內。
另外，美軍選中關島的另一重要原因乃它是美國領土，地位不同於那些設在反美
駐軍聲浪益高的日、韓大型基地。美國推測如果敵方發動對美國的打擊，很可能先打
擊美國盟邦的基地，而不會攻擊作為美國本土的關島基地。且關島北可控制對馬海峽
，南可兵臨麻六甲海峽，一切行動皆在自己掌控之中，不必看他人眼色行事。如果我
們回顧前年北韓核武危機惡化後，日、韓因擔心戰爭在其本土爆發而強烈表達其反戰
態度，這多少令美國擔憂是否會出現去年波灣戰中的土耳其現象。
因此近一年來美國亞太駐軍的戰略調整大致有三個方向。首先，駐紮在南韓「非
軍事區」附近的一萬八千名美軍，將南撤一百多公里到北韓長程大炮射程外的地方。
而在琉球當地強烈要求下，美國可能將縮小琉球美軍基地，將部分駐日本、南韓美軍
轉移到關島、東南亞或澳大利亞。第二，以合作打擊恐怖分子的名義「重返東南亞」
，將基地分散到盡可能多的國家和地區，尤其是希望遊說越南同意美軍重返金蘭灣的
空軍和海軍基地，以便再次控制南中國海。第三便是擴大關島海空軍基地的規模，這
樣一旦東亞的朝鮮半島或台海兩岸發生戰事，關島便會成為美國迅速處理危機的跳板。
--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 140.112.214.124