中選會法制化
2004.05.24 中時晚報
中晚社評
在經歷本次總統大選所顯示選務機關的獨立性、中立性和專業性不足，引發選務糾
紛後，行政院終於在日前行文中選會，要求以機關獨立性為重點，研擬中選會組織
法草案提報政院審議，再轉送立法院完成立法程序。
關於中選會法制化的問題，其實在選罷法中早就規定中選會組織應以法律而定之。
可是中選會多年來卻一直是以組織章程在運作，不管出於何種理由，中選會只能算
是未依法成立的黑機關，而任令這個黑機關來承辦任務艱鉅、影響全面的各種選舉
，也算是另類台灣奇蹟。
讓中選會組織法制化，不僅可免於政府帶頭違法的質疑，且如果能仿中央銀行或公
平會的組織模式，委員任命需經國會同意，職權行使超越黨派及行政干預獨立專業
運作，則此次總統大選前一度出現行政院任意指揮中選會，中選會在仰承上意和專
業考量間幾度依違的亂象，當可望獲得一定程度的改善而回歸專業。
尤其是行政院另有意在提出公投法修正案時，廢除公投審議委員會，功能由中選會
取代，則今後辦理選舉時同時舉辦公投將成為常態，而均由中選會一肩承擔，專業
性、獨立性如果不足，勢必會成為角力紛爭之源。
此外，未來透過修憲完成國會改革落實單一選區制，則選區的重劃將成為一項高難
度的工作，屆時當然也可以另設選區重劃委員會，但如果也要委由中選會職司其事
，則中選會如果超然中立的公正性無法使人信服，獨立行使的權威無法建立，專業
能力受到詬病，則勢必平添亂源。因此，中選會組織法制化既可亡羊補牢更是未雨
綢繆，亟應儘早實現。
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矣吉事尚左凶事尚右偏將軍居左上將軍居右言以喪禮處之殺人之眾以哀悲泣之戰勝以
喪禮處之道常無名樸雖小天下莫能臣侯王若能守之萬物將自賓天地相合以降甘露民莫
之令而自均始制有名名亦既有夫亦將知止知止可以不殆譬道 Aegis.m4.ntu.edu.tw海