維民所止──我參與學生自治的日子

作者warpdrive (.......................)

看板NTUSA

標題維民所止──我參與學生自治的日子

時間Fri Dec 7 23:19:58 2007

學生自治力求回歸以學生為主體，鼓勵同學們能自由表達屬於自己的意見，進而親身參與發現、討論乃至處理議題的完整歷程。實務上來說，學生自治團體的功能可概分為三個面向：一般庶務維持、舉辦各式活動以及福利事務。其中福利事務向來是學生自治的核心，直接關係學生權益等諸多議題，其功能彰顯與否以及對問題的解決效率常是評斷學生自治團體的指標。以台大學生會為例，同學們在評價每一屆學生會長功過時總會回顧政見兌現程度、任期內對學生權益的爭取與維護表現如何，以及各種活動成效。踏入學生自治領域後，我多負責處理學生權益保障案例，這篇文章旨在對福利事務做基本介紹並點出處理個案時的重點，期能幫助各位面對學生權益事務時有脈絡可循。一切之始，心最重要福利事務千經萬緯，內容相當繁雜，只要關係學生權益者幾乎即是福利事務的範疇，有些學校以「學生權益部」稱之或許更來得貼切，事實上學生自治組織規模不一，不同層級所面對學生權益問題的內容與複雜程度都不大相同。大三時任職社科院學生會副會長，那時我們服務對象是社科院同學，而所處理的問題也多與社法學院生活環境有關；擔任台大學生會福利部長後，問題變得複雜許多且服務範圍擴展為全校學生，因此議題往往會面臨基於不同校區、不同學院、不同社團等因素而產生立場相互競逐的情形，另一方面如何從校方態度與學生間紛雜的論述裡做出決斷又是個難解的困境。例如在調整校車班次與時刻一案中便面臨社法學院與醫學院對於校車在需求量和路線上的爭議，而更換校車提供廠商則又牽涉到合約以及經費等問題。一路走來，我覺得最重要的是顆服務的心，有清楚認識與堅定信念才能在挫折與壓力中奮鬥不懈。福利事務最大特點在於時常直接關係同學們的權益，大家眼睜睜看著學生會是否有足夠的能力與魄力於理於法充分地展現學生聲音，其壓力可想而知。還沒踏進學生自治領域前我參加服務性社團，兩年社團生活所培養的服務觀對日後處理學生權益事務有決定性的影響，更貼切的說，捍衛學生權益如同服務是件良心工作。或許總區照明設備不足造成校園安全死角、女同學夜間有安全顧慮等問題與生活在社法學院的我沒有任何關係，但身為福利部長便有責任去解決。然而遺憾地，隨著學運世代遠離已越來越少學子關心學生自主、學生自治等議題的真諦，對於學生權益、福利事務也缺乏全面性的了解，有鑑於此，當年我與許多學長及同學們共同催生學生權利大憲章，期能作為台大保障學生權益的依據。回顧參與學生自治的歷程，我想足夠的勇氣與熱情是必須的，事情變化總是出乎自料地快，唯有堅定的信念與為同學們服務的熱情才能在瞬息萬變的環境中從容應對。紛揚揚兮百家鳴 ──如何了解狀況關係學生權益的事件可說每天發生，有些是已經呈現的事實，有些則是正在討論中的議案，如何善盡為同學把關責任便有賴學生代表們多留心校園裡或大或小的改變。其實校園裡不乏熱心同學，透過BBS、各層級學生代表反映、校園電視台，甚至直接找上福利部長都可以讓同學們關切的議題獲得重視，例如校園內腳踏車行進安全與被竊問題、汽車校內超速，以及總圖地下自習室規劃案等都是同學們主動反映甚至組成自救社團來保障自身權益。另一方面，學生代表們也應該主動收集資訊，透過BBS平台公開地與同學們交換看法、與相關系學會幹部討論，或者舉行意見調查或投票活動，這些方式都有助於讓議題更廣為週知，使更多同學參與並重視自身的權利。參與社科院學生會時我們舉辦過「鐘聲試聽」活動，同學們藉由票選出最滿意的鐘聲解決長久來與附近學校鐘聲重疊的困擾；此外藉由法律系、政治系與經濟系學會的共同努力，也改善社法校區與總區間交通車無法配合上下課時間的問題。總的來說，維持暢通、有效率、定期更新的言論管道是相當重要的，BBS討論板、服務人員固定值班，甚至相關幹部的聯絡方式都有助於健全福利事務處理機制。值得一提的，發現問題、收集資訊有時必須要反覆驗證，試著發掘出不同的看法才能對個案有較全面認識。有些個案相當單純，例如鹿鳴廣場商家玻璃大門的安全顧慮、7-11 商品過期要求下架、舊體游泳池開放時間與會員權益問題，以及舊體重訓室裝備管理權責檢討等，這些案子只須向主管單位反應即會獲得處理，而且態度與效率值得肯定；然而有些便相當棘手甚至牽涉校外單位與政府政策，例如教育部新修訂大學法與增選校務會議代表、新生南路地下停車場的收費方案、球場重新規劃、校園交通法規修訂、課程加退選、管院停車場規劃案、新體收費標準暨整體財務收支檢討，以及水源校區宿舍BOT 案等，這些案子總是充滿各式意見、看法，即使學生間也是看法紛雜，需經過多次協商才能取得基本共識。面對這些狀況時請記住一個原則：沒有絕對的真相，各方說法都有其理亦有其非理，必須多了解不同代表的立場才能對整個議題來龍去脈與得失影響有較為周全的認識。「這不是我們的業務範圍……」 ──如何與國立台灣大學打交道對個案有基礎認識，甚至已有建議案希望校方如何改善後，我們便需要與相關單位打交道。這是個協商過程，在互動中瞭解彼此的立場與需求進而產生解決方案。事實上，校方與同學間往往存在資訊不對稱的現象，校方立場與考量是同學們無法完整知悉了解的，也因此常發生雙方陷入僵局或是衝突的遺憾場面。在增選校務會議代表配額一案中，由於各方立場不同並缺乏有效溝通終造成校方、學生會、學代會以及部分院學生會各擁江山、相互叫陣的困境。以往有些學生代表主張以激進、強硬的手段同校方進行抗爭，這無可厚非，甚至在一些時候是有效的解決方式。然而以我的經驗來看，此種方式成功者畢竟少數且代價十分昂貴，唯有在迫不得已時才會慎重考慮。我認為「和平未到完全絕望時期，絕不放棄和平；犧牲未到最後關頭，亦決不輕言犧牲」，多次經驗中亦驗證有效協商與通暢的溝通管道有助於使事件更圓滿、細緻的落幕，同學們的問題也能獲得合理的解決，「軟硬兼施，先禮後兵，以合作取代對抗」是我所秉持的原則。其實台大校風自由開放，行政單位對於學生們的要求與期待多能以為同學服務的精神依法行政，以活大餐廳重新招標一案為例，相關單位便在事前作多次意見調查並委託學生社團進行規劃，期使新的活大餐廳能滿足同學需求。在實務方面，首要者便是弄清楚個案該由哪個單位負責。行政系統分工細膩，若非單位權責實在愛莫能助，因此了解學校的行政體系是基礎且重要的功課，建議各位處理學生權益問題時先要了解問題的來龍去脈以及一些主流意見，依此再同權責單位交涉。我曾經進行全校(包含校總區、社法、醫學院校區及各宿舍區)餐廳與福利社普查，由於校區分散加以各商家主管單位不盡相同，當初進行調查與事後依結果要求校方督導時都需煞費苦心地奔走於各行政單位間。當然，前前後後難免需要數次溝通，彼此在互動中進行折衝與讓步。這是個談判過程，請千萬記住：在交涉前你必須明確知道自己的底限在哪？籌碼有多少？必須確認進行談判時你已做好充分準備。最典型的例子莫過於新生南路地下停車場的收費方案，由於校方有貸款、整體財務以及校園規劃等考量，對於同學們的要求已展現「恕無法盡如人意」的姿態，另一方面學生間亦無主流建議，各式看法與論述沸沸揚揚，唯一確定的，當時雙方處於相當緊張的狀態。當時與交通組進行多次協商，甚至揚言不惜發動小型學運，過程中雙方不斷在折衝而我也必須一再向同學們說明窒礙難行之處與目前所能爭取到的程度。回顧這個案例，我想若沒有相當的心理準備與足夠資訊、事前無法確定談判底限與籌碼，對全校同學的權益而言或許會以悲劇收場。「那麼，現在到底是怎樣？」 ──如何使同學們了解現況福利部長，以及所有為學生權益而努力的同學們，工作是在校方與學生中擔任溝通協調的角色：一方面代表學生監督、要求校方，另一方面則向同學們說明現況與未來努力的方向，好使所有同學了解個案最新的處理情形，以善盡監督者、溝通者與把關者的責任。使同學們了解現況的管道相當多元，原則是以有公信力且有憑有據、能為言論負責的平台為佳，例如擔任福利部長時我只在台大學生會板(NTUSA)公告，並對於公告內容採取謹慎、保守的態度。切忌邀功！失信與吹牛對於學生自治團體以及個人榮譽均會產生嚴重的傷害！因此，傳達資訊其實是需要花些心思的。同學們固然有知的權利，然而資訊必須仔細處理才能在不失真、不惡意隱瞞、負責任的前提下適當地傳達；這絕非意指資訊管制，處理資訊的目的在於避免不確定、不完整、未經證實的消息引發不必要的渲染，造成與校方談判時的壓力，甚至因此導致既有成果破滅。我的原則是只公佈已定案的成果，所有正在協商中或是草案階段的事項一律緘口不提；而關鍵進度以及未來努力方向則會定時報告，以使同學及學代們了解本案大致狀況，當然不確定的部份便有所保留了。結語曾經在一個服務社團交流的場合有位輔大教授對我說：「我很敬佩你們，你們所作是對的。這個世界上有太多人想當領袖，有太多人作領袖訓練，但卻太少人真正在做事！」現在想想，慢慢能體會他的心情。服務，是生命的體會與付出，更是有意義地運用時間。當我服務人群，當我付出自己，我得以更加體會生命的真諦，更加充實生命，使一生更豐富。別人也因我的服務，享受歡笑。盡我們所能，使這個世界更美好！離開服務社團後進入學生自治領域，在這地方學習很多，尤其處理學生權益事務的歷練幫助我不僅看見更多元的服務工作，也再次體認、反省服務的意義。學生權益是學生自治中核心、重要卻略顯嚴肅的部份，和多采多姿的活動相較之下使人感到陌生。然而，學生自治是否發揮其應有功能？貫徹「回歸學生主體」的最終精神？從保障學生權益的角度便可一窺端睨。記得即將卸任時的感觸：這個校園總是隨時隨地發生很多不可思議的事情，捍衛學生權益是責任問題，如果說真有爭取到什麼福利那也是職責所在，常覺得「責任」兩個字比政績重要多了。很訝異自己在卸任時已完成那麼多案件，也相當感謝同學們一路上的支持與肯定，淚水、溫馨……很多很多實在難以言喻。回顧在學生自治圈的日子，相信只要盡自己的責任那麼過程中的學習與成長將遠超當初所求所想，這的確是使人磨練、長大的地方。我總以抗日名將張自忠師長的名言自勉─無論做好做壞，但求良心得到安慰─期待未來學弟妹們也能有這般體悟與胸襟。 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 220.143.122.185

推 RedOct:推陳拱辰學長 12/08 00:21

推 Fish4016:字字珠璣 12/09 17:10

推 LORDJACK:啊... 我記得你, 很有存在感的福利部長 12/10 08:48

→ warpdrive:L學長還在阿，真是好久不見。感謝學長當年建議與指教：) 12/10 09:31

→ warpdrive:還有林學代也是，好久不見：) 12/10 09:34

推 passerbyA:推一下學長說的很有存在感的福利部長XD 12/10 23:04

→ warpdrive:敦傑兄，其實現在想想我們也認識蠻久了^^" 12/11 18:33

→ bloodyjazz:再推很有存在感的福利部長，100分！ 12/13 00:16