→ workinfloat :感謝轉文 :) 06/23 07:44
回顧第二十一屆學生會
◎陳聖為 （刊載於台大意識報第二十三刊）
不同的光景
過去這一年的校園議題相當緊湊——NTU板上的問題每天都有學生會福利部的成
員在回覆、懶人報出現在校園內許多小角落、朋友們的批兔個版開始出現福利部專案
的轉錄文章，如「百大砍樹趣」「新體收入的真相」；甚至到了最近，你還在椰林大
道上被抬轎的鑼鼓陣給吸引，然後你聽聞那是學生會主辦的百大維新活動。學期即將
結束，本屆學生會的任期也要到尾聲了。或許過去很多同學認為，學生會與我們的生
活沒有什麼相關。除了電影節或會員證，我們常常不知道學生會還多作了些什麼。但
本屆學生會推動許多讓我們耳目一新的政策改革，這樣的成長，值得我們一起來回顧。
政策一：績優福利部
回顧本屆學生會，與過去最大的不同點，就是福利部的編制擴大。近幾年來的福
利部部員往往只有兩三人，甚至還曾有連福利部長都難產的情形發生。福利部的業務
範圍廣大，卻只有少數人負擔著校園內大多數同學生活中所遇到的不如意。
本屆學生會看到了這點，因此對福利部大幅改造。過去的學生會在處理校園議題
時，面對同學的困難，往往缺乏較深刻的探討。舉例來說，當同學面臨了體育設施不
足的問題時，過去學生會的處理常常是以要求學校增設體育設施，在帶回校方「經費
不足」的回應後，議題便結束了。但本屆學生會從上任的八月份開始，便以較有層次
的方式處理體育場地問題：先了解體育場地是否不足？為什麼不足，問題出在哪裡？
該是哪個單位負責處理的？有辦法解決這個問題的話需要哪些條件來配合？怎樣的體
育場地使用設計，才是最合理的？
不同於過去僅止於「開口要福利，沒有得放棄」的對校方要求，本屆學生會面對
福利的態度相對柔軟。他們願意在傾聽同學與行政單位雙方的看法後，以理性的態度
深度研究。在謀求學生權利之前，讓學校明白學生會有做足功課，且有合理的原因提
出要求。這樣不同於過去的福利部，讓本屆學生會相對讓同學印象深刻。
政策二：藝文主軸化
本屆學生會除了在福利部上有卓越的表現外，文化部與活動部的處理也很細緻，
暗暗傳達了他們對於社會的關懷與呼籲。文化部的電影節在主題的選擇上以貧窮、性
別、等主題進行劃分，過去的電影節雖也有類似的片單，但定調在本屆是特別明顯的
。另外，剛結束的搖滾音樂祭也有類似的理念。不找偶像明星來演唱，所邀請的樂團
全為地下樂團，並搭配了多場季前講座，如死刑存廢、動物權、公平貿易等等，試圖
傳達出反叛與關懷的精神。
改變一：學生的辯論與參與
投入了這麼多的時間與努力，帶給這座校園的具體改變是什麼呢？社區總體營造
有一句經典的名言：「社造的重點是造人」。是在一個個的案件當中，讓社區的居民
動起來，更關心公眾事務、更願意自己負責。若從這個標準來看，那麼台大的學生們
有了什麼改變？
這些改變或許能從NTU板上看出一些端倪。在這一年來，對校園議題的討論變得
熱絡起來，和過去不是廣告文就是遺失文，要不然就是企業徵才的狀況有了很大不同
。對於NTU版版主oo000oo提到：「過去這一年，常常會出現HOT，到了晚上人氣時常
會破200，每天的文章數量也增多。」「這一年我深深感覺到板上討論議題的風氣相當
熱絡，以前是久久才會出現一個熱門討論、重要議題，現在則是同時會出現好幾個熱
門討論、重要議題。」
除此之外，學生們也更願意參與與自己切身相關的訴求活動，甚至自行組織起來
形成訴求團體，例如男十三舍的議題中，男十三舍胞主動組成工作小組，向校方爭取
到道歉與補償；或是農藝系自主發動的遊行等等。過往這些抗爭不僅稀少，也大多有
異議團體或學生會帶頭。現在這些「運動經理人」換人作看看，學生們體認到權益需
靠自身的爭取。這並不能完全歸功於學生會，而應該說這年和其他次級團體的合作下
，打開政治空間，開啟了新的「風氣」。
改變二：次級團體的連結
在本屆學生會的活動中，有很多其他社團參與的影子，台大校園內的次級團體也
有欣欣向榮的趨勢。與過去不同的是，校內的異議性社團過去與學生會處理的議題往
往較不相同，舉凡大陸社或是大新社等，切入的角度都會在社會層面，在校園領域琢
磨的比較會是學生會。但在這一年當中，各個次級團體與學生會共同關心校內議題的
次數變得頻繁，也有了合作，並為這座校園帶來了另一種新的可能。
改變三：不再忽略學生的校方
校方的行政單位在這一年中有了什麼樣的改變呢？我們詢問與校方最有接觸的學
生會長。「應該說他們比較怕我們，也比較討厭我們了！」許菁芳的答案是很認真的
。「人家不會怕的時候，就是你根本沒有力量的時候，你要先證明自己有力量，才有
資格談改變。」她還舉例說，「像是因百大維新而召開的校務發展說明會，聽說學務
長等人沙盤推演了一個下午。」的確，若學生自己有做足功課，校方會才會認真的看
待學生提出的要求。行政人員並不認為自己是做服務業的，公務員也不會是服務業。
學生不能理所當然的認為自己要被尊重，自己的要求是一定要被接受的。學生得說明
提案背後的依據，才能與校方據以力爭。校方也才會看重學生的發言，不敢輕易的敷
衍學生的訴求。
施政成果
本屆學生會的福利部在組織上很不同於以往，那麼實際運作的成效是如何呢？我
們整理了福利部在ntu與ntusa版上的發言，發現這一年來處理的議題至少共有45個。
其中還有持續追蹤，尚未結案的16個。點出了結構性問題的有16個，集中在下學期，
顯得下學期的福利部運作逐漸純熟。另一方面也是上學期的議題有些過於瑣碎，沒有
什麼好分析的。而具體提出改善方法，並獲得校方處理的有19個，約佔4成左右。
在沒有得到處理的26個案件中，扣掉福利部自己沒有提出具體改善建議的，大約
有10件左右。換言之，這些案件雖然提出了具體的改善建議，卻不被校方採納。以舊
體施工延宕的例子而言，整個問題出現在整個工程招標與合約的規定，而不僅僅是在
校內的監督與了解就能解決的狀況。它的層次牽涉到整個公部門營繕法規的修訂，雖
然福利部在下學期推出了專文探討，但除了「提早注意外」也別無他法。
結論與願景
回顧當年許菁芳所提出的政見「藝文主軸化」「福利部社團化」，得到了一定程
度的落實。不過當年提出的一些福利牛肉——如新體開放、施工安寧中心——大多因
為不夠熟悉校方行政官僚的運作而跳票。面對這些在校園中複雜且充滿變動性的議題
，學生不一定能在短時間中衝破結構帶來的侷限。在個別的措施面對侷限的時候，如
何保持一個理想的藍圖，並持續向前邁進，這是日後的學生會在擬定施政方向時，必
須謹慎借鏡的。
在「藝文主軸化」的部份，以「反叛」或「社會關懷」為方向值得讚許，但還必
須進一步思索「這些精神是否有在台大深根」。否則這些活動只是將「錄影帶店租的
到的電影」和「其他社團也會辦的演講」湊在一起，曲終人散後依然什麼都沒留下。
而在「福利部社團化」的部份，則不能不佩服他們的用心。當仔細的追查每一個議題
並提出舉體改善時，不僅是個別案件小恩小惠的改變，而是讓這座校園的學生、社團
、行政人員都動了起來。
福利部也曾面對過質疑的聲音，認為現在的福利部就像褓姆一樣，照料著台大學
生所有的提問並且清理乾淨。但是學生長大之後，就會忘掉褓姆替他做的一切，也不
會累積下什麼。這是個合理的擔憂，但這是因為現行的學生會在一片議題荒蕪的學生
自治領域中開疆闢土，所以什麼都幫忙，什麼都接手。可是這樣的組織模式不可能長
久維持，也不可能是常態。從一個公民社會的角度看來，「自己的權益自己爭取」這
樣的概念才是健康的常態。我們可以想像，在學生自治的概念逐漸普及到所有學生的
生活中後，每個議題都有它相關的次級團體主動出面解決，而非凡事都要學生會出面
。這在現在看來或許是遙不可及的，但有朝一日，我們一定能夠實現這樣的「遙不可
及」。
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